26.09.2008.
Уставни суд је на 20. Редовној седници одлучио о 15 предмета, а у једном предмету је одложио разматрање и одлучивање.
I У предметима оцене уставности закона и оцене уставности и законитости других прописа републичких органа, Уставни суд је:
- Одбио предлог за утврђивање неуставности одредбе члана 40. ст. 1. до 3. и члана 60. став 4. Закона о порезу на додату вредност ("Службени гласник РС", бр. 84/04, 86/04, 61/05 и 61/07). Уставни суд је утврдио да се прописивањем одређених мера контроле, као и прибављањем одређених доказа и изрицањем санкција које се односе на све категорије пореских обвезника, под једнаким условима и у идентичним Законом прописаним правним ситуацијама, не прекорачују Уставом утврђене границе овлашћења Републике Србије да законом уређује порески систем, као део јавних финансија, а у оквиру тога и све елементе пореског система, па и механизме за обезбеђење пореске дисциплине у извршењу јавних - Уставом утврђених обавеза. Такође, Суд је оценио да, у случају брисања адвоката из адвокатске коморе на основу личног захтева адвоката, прописивање претходног прибављања одговарајуће потврде Пореске управе о измирењу пореске обавезе не представља ограничење Уставом зајемчене слободе удруживања. По оцени Уставног суда оспорене одредбе не односе се на случај када до брисања адвоката из регистра долази на основу изречене дисциплинске мере од стране адвокатске коморе, јер би се у супротном довело у питање вршење законом поверених јавних овлашћења адвокатске коморе. Како оспорене одредбе Закона не би изазвале проблеме у примени, Уставни суд је закључио да о томе обавести Народну скупштину као доносиоца Закона (предмет IУ-240/2005).
- Одбио предлог за утврђивање неуставности и незаконитости Правилника о начину вођења обавезних евиденција о оствареном промету по аутомату ("Службени гласник РС", број 129/04). Уставни суд је оценио да је оспорени акт донет на основу и у границама изричитог овлашћења прописаног чланом 69. став 6. Закона о играма на срећу. Такође, Суд је оценио да се оспореним актом не нарушавања уставног принципа једнакости субјеката на тржишту, нити се прописује нова обавеза за приређивача игара на срећу која није предвиђена Законом (предмет IУ-433/2005).
II У предметима оцене уставности и законитости општих аката, Уставни суд је:
- Утврдио да Одлука о минимуму процеса рада за време штрајка, број 1629 од 7. марта 2008. године, коју је донео директор предузећа АТП "Војводина" А.Д. из Новог Сада није у сагласности са Уставом и законом, јер је оспорена Одлука донета на начин и у поступку који није у сагласности са Законом о штрајку (предмет IУ-38/2008)
- Утврдио да одредбе чл. 14. и 31. Правилника о решавању стамбених потреба радника запослених у Економској школи "Ваљево" (са изменама, допунама и пречишћен текст), од 7. септембра 2007. године нису у сагласности са Уставом и законом. По оцени Суда неуставно је утврђивање ступања на снагу оспореног акта даном објављивања, јер приликом доношења тог акта нису утврђени нарочито оправдани разлози за његово ступање на снагу пре рока утврђеног чланом 196. став 4. Устава. Суд је такође оценио да Закон о средствима у својини Републике Србије не даје овлашћење кориснику државних средстава да самостално својим актом уређује питање вредновања основа за утврђивање реда првенства при решавању стамбених потреба нити да то чини на начин другачији од оног који је прописан актом Владе (предмет IУ-94/2008)
- Одбацио иницијативу за оцену уставности и законитости одредбе члана 39.б. став 2. Анекса Појединачног колективног уговора Друштвеног предузећа "Индустрије стакла Панчево" из Панчева од 30. септембра 2004. године, због непостојања процесних претпоставки за одлучивање Уставног суда (предмет IУ-29/2005).
- Одбацио иницијативу за оцену уставности и законитости одлука Комуналног предузећа "Рашка" из Рашке и Предузећа "Југопревоз" из Рашке , због непостојања процесних претпоставки за одлучивање Уставног суда (предмет IУ-106/2008)
- Одбацио иницијативу за оцену законитости образаца Агенције за привредне регистре "Захтев за регистрацију оснивања привредног субјекта" и "Захтев за регистрацију промене података", због непостојања процесних претпоставки за одлучивање Уставног суда (предмет IУ-256/2006)
III У поступцима по уставним жалбама, Уставни суд је:
- Одбио као неосновану уставну жалбу изјављену против Пресуде Врховног суда Србије У-В 1332/06 од 24. октобра 2007. године (предмет Уж-306/2008)
- Одбио као неосновану уставну жалбу изјављена против Решења Врховног суда Србије У 5755/06 од 29. јуна 2007. године (предмет Уж-434/2008)
- Одбацио уставне жалбе у предметима Уж-142/2008 и Уж-635/2008 због неблаговремености.
- Одбацио уставне жалбе у предметимa Уж-222/2008 и Уж-643/2008 као недопуштене, јер су те уставне жалбе изјављене против појединачних аката који су донети, односно радњи које су извршене пре ступања на снагу Устава Републике Србије, 8. новембра 2006. године.
- Одбацио жалбу у предмету Уж-366/2008 због ненадлежности Уставног суда, јер предметна жалба по својој садржини нема карактер уставне жалбе.
СЕКРЕТАР
УСТАВНОГ СУДА
Снежана Наковска-Антић
I У предметима оцене уставности закона и оцене уставности и законитости других прописа републичких органа, Уставни суд је:
- Одбио предлог за утврђивање неуставности одредбе члана 40. ст. 1. до 3. и члана 60. став 4. Закона о порезу на додату вредност ("Службени гласник РС", бр. 84/04, 86/04, 61/05 и 61/07). Уставни суд је утврдио да се прописивањем одређених мера контроле, као и прибављањем одређених доказа и изрицањем санкција које се односе на све категорије пореских обвезника, под једнаким условима и у идентичним Законом прописаним правним ситуацијама, не прекорачују Уставом утврђене границе овлашћења Републике Србије да законом уређује порески систем, као део јавних финансија, а у оквиру тога и све елементе пореског система, па и механизме за обезбеђење пореске дисциплине у извршењу јавних - Уставом утврђених обавеза. Такође, Суд је оценио да, у случају брисања адвоката из адвокатске коморе на основу личног захтева адвоката, прописивање претходног прибављања одговарајуће потврде Пореске управе о измирењу пореске обавезе не представља ограничење Уставом зајемчене слободе удруживања. По оцени Уставног суда оспорене одредбе не односе се на случај када до брисања адвоката из регистра долази на основу изречене дисциплинске мере од стране адвокатске коморе, јер би се у супротном довело у питање вршење законом поверених јавних овлашћења адвокатске коморе. Како оспорене одредбе Закона не би изазвале проблеме у примени, Уставни суд је закључио да о томе обавести Народну скупштину као доносиоца Закона (предмет IУ-240/2005).
- Одбио предлог за утврђивање неуставности и незаконитости Правилника о начину вођења обавезних евиденција о оствареном промету по аутомату ("Службени гласник РС", број 129/04). Уставни суд је оценио да је оспорени акт донет на основу и у границама изричитог овлашћења прописаног чланом 69. став 6. Закона о играма на срећу. Такође, Суд је оценио да се оспореним актом не нарушавања уставног принципа једнакости субјеката на тржишту, нити се прописује нова обавеза за приређивача игара на срећу која није предвиђена Законом (предмет IУ-433/2005).
II У предметима оцене уставности и законитости општих аката, Уставни суд је:
- Утврдио да Одлука о минимуму процеса рада за време штрајка, број 1629 од 7. марта 2008. године, коју је донео директор предузећа АТП "Војводина" А.Д. из Новог Сада није у сагласности са Уставом и законом, јер је оспорена Одлука донета на начин и у поступку који није у сагласности са Законом о штрајку (предмет IУ-38/2008)
- Утврдио да одредбе чл. 14. и 31. Правилника о решавању стамбених потреба радника запослених у Економској школи "Ваљево" (са изменама, допунама и пречишћен текст), од 7. септембра 2007. године нису у сагласности са Уставом и законом. По оцени Суда неуставно је утврђивање ступања на снагу оспореног акта даном објављивања, јер приликом доношења тог акта нису утврђени нарочито оправдани разлози за његово ступање на снагу пре рока утврђеног чланом 196. став 4. Устава. Суд је такође оценио да Закон о средствима у својини Републике Србије не даје овлашћење кориснику државних средстава да самостално својим актом уређује питање вредновања основа за утврђивање реда првенства при решавању стамбених потреба нити да то чини на начин другачији од оног који је прописан актом Владе (предмет IУ-94/2008)
- Одбацио иницијативу за оцену уставности и законитости одредбе члана 39.б. став 2. Анекса Појединачног колективног уговора Друштвеног предузећа "Индустрије стакла Панчево" из Панчева од 30. септембра 2004. године, због непостојања процесних претпоставки за одлучивање Уставног суда (предмет IУ-29/2005).
- Одбацио иницијативу за оцену уставности и законитости одлука Комуналног предузећа "Рашка" из Рашке и Предузећа "Југопревоз" из Рашке , због непостојања процесних претпоставки за одлучивање Уставног суда (предмет IУ-106/2008)
- Одбацио иницијативу за оцену законитости образаца Агенције за привредне регистре "Захтев за регистрацију оснивања привредног субјекта" и "Захтев за регистрацију промене података", због непостојања процесних претпоставки за одлучивање Уставног суда (предмет IУ-256/2006)
III У поступцима по уставним жалбама, Уставни суд је:
- Одбио као неосновану уставну жалбу изјављену против Пресуде Врховног суда Србије У-В 1332/06 од 24. октобра 2007. године (предмет Уж-306/2008)
- Одбио као неосновану уставну жалбу изјављена против Решења Врховног суда Србије У 5755/06 од 29. јуна 2007. године (предмет Уж-434/2008)
- Одбацио уставне жалбе у предметима Уж-142/2008 и Уж-635/2008 због неблаговремености.
- Одбацио уставне жалбе у предметимa Уж-222/2008 и Уж-643/2008 као недопуштене, јер су те уставне жалбе изјављене против појединачних аката који су донети, односно радњи које су извршене пре ступања на снагу Устава Републике Србије, 8. новембра 2006. године.
- Одбацио жалбу у предмету Уж-366/2008 због ненадлежности Уставног суда, јер предметна жалба по својој садржини нема карактер уставне жалбе.
СЕКРЕТАР
УСТАВНОГ СУДА
Снежана Наковска-Антић