26.09.2008.
Ustavni sud je na 20. Redovnoj sednici odlučio o 15 predmeta, a u jednom predmetu je odložio razmatranje i odlučivanje.
I U predmetima ocene ustavnosti zakona i ocene ustavnosti i zakonitosti drugih propisa republičkih organa, Ustavni sud je:
- Odbio predlog za utvrđivanje neustavnosti odredbe člana 40. st. 1. do 3. i člana 60. stav 4. Zakona o porezu na dodatu vrednost ("Službeni glasnik RS", br. 84/04, 86/04, 61/05 i 61/07). Ustavni sud je utvrdio da se propisivanjem određenih mera kontrole, kao i pribavljanjem određenih dokaza i izricanjem sankcija koje se odnose na sve kategorije poreskih obveznika, pod jednakim uslovima i u identičnim Zakonom propisanim pravnim situacijama, ne prekoračuju Ustavom utvrđene granice ovlašćenja Republike Srbije da zakonom uređuje poreski sistem, kao deo javnih finansija, a u okviru toga i sve elemente poreskog sistema, pa i mehanizme za obezbeđenje poreske discipline u izvršenju javnih - Ustavom utvrđenih obaveza. Takođe, Sud je ocenio da, u slučaju brisanja advokata iz advokatske komore na osnovu ličnog zahteva advokata, propisivanje prethodnog pribavljanja odgovarajuće potvrde Poreske uprave o izmirenju poreske obaveze ne predstavlja ograničenje Ustavom zajemčene slobode udruživanja. Po oceni Ustavnog suda osporene odredbe ne odnose se na slučaj kada do brisanja advokata iz registra dolazi na osnovu izrečene disciplinske mere od strane advokatske komore, jer bi se u suprotnom dovelo u pitanje vršenje zakonom poverenih javnih ovlašćenja advokatske komore. Kako osporene odredbe Zakona ne bi izazvale probleme u primeni, Ustavni sud je zaključio da o tome obavesti Narodnu skupštinu kao donosioca Zakona (predmet IU-240/2005).
- Odbio predlog za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti Pravilnika o načinu vođenja obaveznih evidencija o ostvarenom prometu po automatu ("Službeni glasnik RS", broj 129/04). Ustavni sud je ocenio da je osporeni akt donet na osnovu i u granicama izričitog ovlašćenja propisanog članom 69. stav 6. Zakona o igrama na sreću. Takođe, Sud je ocenio da se osporenim aktom ne narušavanja ustavnog principa jednakosti subjekata na tržištu, niti se propisuje nova obaveza za priređivača igara na sreću koja nije predviđena Zakonom (predmet IU-433/2005).
II U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih akata, Ustavni sud je:
- Utvrdio da Odluka o minimumu procesa rada za vreme štrajka, broj 1629 od 7. marta 2008. godine, koju je doneo direktor preduzeća ATP "Vojvodina" A.D. iz Novog Sada nije u saglasnosti sa Ustavom i zakonom, jer je osporena Odluka doneta na način i u postupku koji nije u saglasnosti sa Zakonom o štrajku (predmet IU-38/2008)
- Utvrdio da odredbe čl. 14. i 31. Pravilnika o rešavanju stambenih potreba radnika zaposlenih u Ekonomskoj školi "Valjevo" (sa izmenama, dopunama i prečišćen tekst), od 7. septembra 2007. godine nisu u saglasnosti sa Ustavom i zakonom. Po oceni Suda neustavno je utvrđivanje stupanja na snagu osporenog akta danom objavljivanja, jer prilikom donošenja tog akta nisu utvrđeni naročito opravdani razlozi za njegovo stupanje na snagu pre roka utvrđenog članom 196. stav 4. Ustava. Sud je takođe ocenio da Zakon o sredstvima u svojini Republike Srbije ne daje ovlašćenje korisniku državnih sredstava da samostalno svojim aktom uređuje pitanje vrednovanja osnova za utvrđivanje reda prvenstva pri rešavanju stambenih potreba niti da to čini na način drugačiji od onog koji je propisan aktom Vlade (predmet IU-94/2008)
- Odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti odredbe člana 39.b. stav 2. Aneksa Pojedinačnog kolektivnog ugovora Društvenog preduzeća "Industrije stakla Pančevo" iz Pančeva od 30. septembra 2004. godine, zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za odlučivanje Ustavnog suda (predmet IU-29/2005).
- Odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti odluka Komunalnog preduzeća "Raška" iz Raške i Preduzeća "Jugoprevoz" iz Raške , zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za odlučivanje Ustavnog suda (predmet IU-106/2008)
- Odbacio inicijativu za ocenu zakonitosti obrazaca Agencije za privredne registre "Zahtev za registraciju osnivanja privrednog subjekta" i "Zahtev za registraciju promene podataka", zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za odlučivanje Ustavnog suda (predmet IU-256/2006)
III U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:
- Odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu izjavljenu protiv Presude Vrhovnog suda Srbije U-V 1332/06 od 24. oktobra 2007. godine (predmet Už-306/2008)
- Odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu izjavljena protiv Rešenja Vrhovnog suda Srbije U 5755/06 od 29. juna 2007. godine (predmet Už-434/2008)
- Odbacio ustavne žalbe u predmetima Už-142/2008 i Už-635/2008 zbog neblagovremenosti.
- Odbacio ustavne žalbe u predmetima Už-222/2008 i Už-643/2008 kao nedopuštene, jer su te ustavne žalbe izjavljene protiv pojedinačnih akata koji su doneti, odnosno radnji koje su izvršene pre stupanja na snagu Ustava Republike Srbije, 8. novembra 2006. godine.
- Odbacio žalbu u predmetu Už-366/2008 zbog nenadležnosti Ustavnog suda, jer predmetna žalba po svojoj sadržini nema karakter ustavne žalbe.
SEKRETAR
USTAVNOG SUDA
Snežana Nakovska-Antić
I U predmetima ocene ustavnosti zakona i ocene ustavnosti i zakonitosti drugih propisa republičkih organa, Ustavni sud je:
- Odbio predlog za utvrđivanje neustavnosti odredbe člana 40. st. 1. do 3. i člana 60. stav 4. Zakona o porezu na dodatu vrednost ("Službeni glasnik RS", br. 84/04, 86/04, 61/05 i 61/07). Ustavni sud je utvrdio da se propisivanjem određenih mera kontrole, kao i pribavljanjem određenih dokaza i izricanjem sankcija koje se odnose na sve kategorije poreskih obveznika, pod jednakim uslovima i u identičnim Zakonom propisanim pravnim situacijama, ne prekoračuju Ustavom utvrđene granice ovlašćenja Republike Srbije da zakonom uređuje poreski sistem, kao deo javnih finansija, a u okviru toga i sve elemente poreskog sistema, pa i mehanizme za obezbeđenje poreske discipline u izvršenju javnih - Ustavom utvrđenih obaveza. Takođe, Sud je ocenio da, u slučaju brisanja advokata iz advokatske komore na osnovu ličnog zahteva advokata, propisivanje prethodnog pribavljanja odgovarajuće potvrde Poreske uprave o izmirenju poreske obaveze ne predstavlja ograničenje Ustavom zajemčene slobode udruživanja. Po oceni Ustavnog suda osporene odredbe ne odnose se na slučaj kada do brisanja advokata iz registra dolazi na osnovu izrečene disciplinske mere od strane advokatske komore, jer bi se u suprotnom dovelo u pitanje vršenje zakonom poverenih javnih ovlašćenja advokatske komore. Kako osporene odredbe Zakona ne bi izazvale probleme u primeni, Ustavni sud je zaključio da o tome obavesti Narodnu skupštinu kao donosioca Zakona (predmet IU-240/2005).
- Odbio predlog za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti Pravilnika o načinu vođenja obaveznih evidencija o ostvarenom prometu po automatu ("Službeni glasnik RS", broj 129/04). Ustavni sud je ocenio da je osporeni akt donet na osnovu i u granicama izričitog ovlašćenja propisanog članom 69. stav 6. Zakona o igrama na sreću. Takođe, Sud je ocenio da se osporenim aktom ne narušavanja ustavnog principa jednakosti subjekata na tržištu, niti se propisuje nova obaveza za priređivača igara na sreću koja nije predviđena Zakonom (predmet IU-433/2005).
II U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih akata, Ustavni sud je:
- Utvrdio da Odluka o minimumu procesa rada za vreme štrajka, broj 1629 od 7. marta 2008. godine, koju je doneo direktor preduzeća ATP "Vojvodina" A.D. iz Novog Sada nije u saglasnosti sa Ustavom i zakonom, jer je osporena Odluka doneta na način i u postupku koji nije u saglasnosti sa Zakonom o štrajku (predmet IU-38/2008)
- Utvrdio da odredbe čl. 14. i 31. Pravilnika o rešavanju stambenih potreba radnika zaposlenih u Ekonomskoj školi "Valjevo" (sa izmenama, dopunama i prečišćen tekst), od 7. septembra 2007. godine nisu u saglasnosti sa Ustavom i zakonom. Po oceni Suda neustavno je utvrđivanje stupanja na snagu osporenog akta danom objavljivanja, jer prilikom donošenja tog akta nisu utvrđeni naročito opravdani razlozi za njegovo stupanje na snagu pre roka utvrđenog članom 196. stav 4. Ustava. Sud je takođe ocenio da Zakon o sredstvima u svojini Republike Srbije ne daje ovlašćenje korisniku državnih sredstava da samostalno svojim aktom uređuje pitanje vrednovanja osnova za utvrđivanje reda prvenstva pri rešavanju stambenih potreba niti da to čini na način drugačiji od onog koji je propisan aktom Vlade (predmet IU-94/2008)
- Odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti odredbe člana 39.b. stav 2. Aneksa Pojedinačnog kolektivnog ugovora Društvenog preduzeća "Industrije stakla Pančevo" iz Pančeva od 30. septembra 2004. godine, zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za odlučivanje Ustavnog suda (predmet IU-29/2005).
- Odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti odluka Komunalnog preduzeća "Raška" iz Raške i Preduzeća "Jugoprevoz" iz Raške , zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za odlučivanje Ustavnog suda (predmet IU-106/2008)
- Odbacio inicijativu za ocenu zakonitosti obrazaca Agencije za privredne registre "Zahtev za registraciju osnivanja privrednog subjekta" i "Zahtev za registraciju promene podataka", zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za odlučivanje Ustavnog suda (predmet IU-256/2006)
III U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:
- Odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu izjavljenu protiv Presude Vrhovnog suda Srbije U-V 1332/06 od 24. oktobra 2007. godine (predmet Už-306/2008)
- Odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu izjavljena protiv Rešenja Vrhovnog suda Srbije U 5755/06 od 29. juna 2007. godine (predmet Už-434/2008)
- Odbacio ustavne žalbe u predmetima Už-142/2008 i Už-635/2008 zbog neblagovremenosti.
- Odbacio ustavne žalbe u predmetima Už-222/2008 i Už-643/2008 kao nedopuštene, jer su te ustavne žalbe izjavljene protiv pojedinačnih akata koji su doneti, odnosno radnji koje su izvršene pre stupanja na snagu Ustava Republike Srbije, 8. novembra 2006. godine.
- Odbacio žalbu u predmetu Už-366/2008 zbog nenadležnosti Ustavnog suda, jer predmetna žalba po svojoj sadržini nema karakter ustavne žalbe.
SEKRETAR
USTAVNOG SUDA
Snežana Nakovska-Antić