Саопштење са 17. Редовне седнице Уставног суда, одржане 17. јуна 2008. године, којом је председавала др Боса Ненадић, председник Уставног суда

18.07.2008.

Уставни суд је на 17. Редовној седници одлучио о 48 предмета, а у предмету IУ-42/2007 је одложио разматрање и одлучивање.

I У предметима оцене уставности закона и оцене уставности и законитости других прописа републичких органа, Уставни суд је:

- Донео Решење о неприхватању иницијативе за покретање поступка за утврђивање неуставности одредбе члана 73. Закона о приватизацији, јер је оценио да је оспореном одредбом, у складу са овлашћењима из Устава, уређен промет акција стечених по раније важећим прописама, тако што је одређен њихов слободан промет, али уз обавезу да се промет акција одвија на законом организованом тржишту хартија од вредности. Истим законским одредбама прописани су и одређени услови и ограничења промета тих акција. Уставни суд је одбацио иницијативу за оцену уставности и законитости и одредбе члана 2. Правилника о трговању акцијама из поступка приватизације Београдске берзе, који је престао да важи, па стога нема процесних претпоставки за одлучивање Уставног суда (предмет IУ-83/2005)

- Донео Решење о неприхватању иницијативе за покретање поступка за утврђивање неуставности одредбе члана 75. став 1. тачка 1) Закона о локалној самоуправи ("Службени гласник РС", број 129/2007). Суд је оценио да уређујући питање начина (извора) обезбеђивања средстава за рад месне заједнице, сагласно одредбама Законом о финансирању локалне самоуправе, законодавац није оспореном законском одредбом прекорачио овлашћења утврђена Уставом. Такође, оспореном одредбом Закона није повређена одредба члана 20. став 2. Устава, будући да се питање начина обезбеђивања средстава за рад месне заједнице непосредно не тиче људских права, нити се уређивањем тог питања на начин прописан оспореним законским одредбама, ускраћују или ограничавају људска и мањинска права и слободе, укључујући и право на локалну самоуправу (предмет IУ-48/2008).

- Одбацио иницијативу за оцену сагласности дела одредбе члана 135. став 2. Споразума о стабилизацији и придруживању Европској унији са Уставом, због непостојање процесних претпоставки за одлучивање Уставног суда (предмет IУ-80/2008)

- Окончао поступак за оцену уставности и законитости одредаба чл. 35. до 37. Закона о изменама и допунама Закона о осигурању ("Службени гласник РС", број 61/2005), због престанка процесних претпоставки за одлучивање Уставног суда (предмет IУ-303/2005)

- Доставио Народној скупштини Републике Србије на мишљење иницијативу за оцену уставности одредаба члана 50. Закона о државним службеницима ("Службени гласник РС", бр. 79/05, 81/05, 83/05 и 67/07) (предмет IУ-48/2007)

- Одбацио иницијативу за оцену уставности примене члана 133. Закона о пензијском и инвалидском осигурању радника ("Службени гласник СРС", број 13/83) (предмет IУ-102/2007) и иницијативу за оцену уставности Закона о рачунању времена ("Службени лист СЦГ", број 20/2006) (предмет IУ-102/2008), због ненадлежност Уставног суда.

- Обуставио поступак за оцену уставности и законитости Одлуке о распуштању Скупштине општине Нови Пазар и образовању Привременог органа општине Нови Пазар ("Службени гласник РС", број 29/06), због престанка процесних претпоставки за одлучивање Уставног суда (предмет IУ-84/2006)

II У предметима оцене уставности и законитости општих аката, Уставни суд је:

- Утврдио да одредбе члана 4. став 1. и одредбе члана 9. став 2. Одлуке о сахрањивању и гробљима ("Службени лист општине Зрењанин", бр. 7/93, 8/93, 10/93 и 2/94) у време важења нису биле у сагласности са Уставом и законом. Суд је оценио да је Скупштина општине Зрењанин била обавезна да оспорене одредбе Одлуке, усклади са законом на начин који би омогућио да за обављање предметне комуналне делатности, конкуришу сва заинтересована предузећа и предузетници. Како је оспорена Одлука престала да важи, а чланом 3. Одлуке о уређивању и одржавању гробаља и сахрањивања ("Службени лист општине Зрењанин", број 10/05) која је на снази, на исти начин као и у оспореној Одлуци, приписано да пружање погребних услуга и одржавање градских гробаља обавља ЈКП "Чистоћа и зеленило" и да је у вршењу тих услуга, поред осталог, дужно да изврши превоз посмртних остатака умрлог на гробље, Суд је нашао да се основано поставља питање законитости наведених одредаба Одлуке. Имајући у виду да је општина обавезна да после одређеног периода пружи могућност свим заинтересованим субјектима да конкуришу за обављање ове делатности, Суд је по сопственој иницијативи покренуо поступак за оцену уставности и законитости одредбе члана 3. Одлуке (предмет IУ-394/2003)

- Покренуо поступак за оцену уставности и законитости одредаба чл.1,2, члана 3. став 1., члана 4. али. 1,3,4,5,6, члана 6, члана 7. став 1, члана 8. став 2. алинеја 5. и чл. 9. до 14. Одлуке о увођењу месног самодоприноса за подручје месне заједнице Падина за период 01.02.2005. г. до 31.01.2010. г., општина Ковачица ("Службени лист општине Ковачица", број 2/2005) (предмет IУ-38/2006)

- Утврдио да Одлука о начину провере аутентичности потписа и других података бирача који подржавају изборну листу кандидата за одборнике односно предлог кандидата за председника општине или предлог за опозив председника општине ("Службени лист општине Бела Црква", број 5/2005) није у сагласности са Уставом и законом, јер је оценио да општинска изборна комисија није овлашћена да уређује питање начина провере аутентичности потписа и других података бирача који подржавају изборну листу кандидата за одборнике, будући да је уређивање питања овере потписа, којима се потврђује њихова аутентичност, законска материја (предмет IVУ-184/2006)

- Донео Решење о неприхватању иницијативе за покретање поступка за утврђивање неуставности и незаконитости члана 40. став 2. тачка 21. Статута општине Зрењанин ("Службени лист општине Зрењанин", број 5/2002). Суд је оценио да је оспореном одредбом Статута, сагласно Закону о локалној самоуправи и Закону о комуналним делатностима, утврђено овлашћење председника општине да даје сагласност на цене комуналних производа и комуналних услуга које плаћају непосредни корисници (предмет IУ-209/2006)

- Утврдио да Правилник о изменама и допунама правила грађења у деловима блокова обухваћених планским актима, који је донела Скупштина општина Јагодина ("Општински службени гласник", број 3/07), није у складу са Уставом и Законом о планирању и изградњи, будући да су правила грађења саставни део урбанистичких планова, а да се урбанистички планови мењају по правилима и на начин утврђен одредбама чл. 36. до 42., чл. 45. до 55. Закона о планирању и изградњи (предмет IУ-59/2008)

- Донео Решење о неприхватању иницијативе за покретање поступка за утврђивање незаконитости одредаба чл. 3. и 4. Правилника о мерилима за вредновање резултата рада и квалитета обављеног посла у поступку решавања стамбених, постављених и запослених лица у Министарству привреде Републике Србије број 110-00-72/2005-08 од 26. јула 2005. године. Уставни суд је оценио да су оспореним одредбама Правилника ближе уређена мерила за вредновање резултата рада и квалитета обављеног рада, сагласно обавези прописаној чланом 17. став 2. Уредбе о решавању стамбених потреба изабраних, постављених и запослених лица код корисника средстава у државној својини (предмет IУ-34/2006)

- Утврдио да одредба члана 81. у делу који гласи :"даном објаљивања на огласној табли предузећа" Правилника о решавању стамбених потреба запослених ПДС "Обућа-Златар" Фабрика обуће, Нова Варош, од 7. децембра 1998. године није у сагласности са члано 196. став 4. Устава којим је утврђено да општи акти ступају на снагу најраније осмог дана од дана објављивања, а да могу ступити на снагу и раније само ако за то постоје нарочито оправдани разлози утврђени приликом њиховог доношења. Пошто доносилац оспореног акта није пружио доказе да су такви разлози били утврђени приликом доношења Правилника, Суд је утврдио да је одредба члана 81. Правилника несагласна са Уставом (предмет IУ-125/2006)

- Утврдио да одредба члана 4. Правилника о изменама и допунама Правилника о решавању стамбених потреба запослених "Термоелектро" а.д., Београд, од 24. децембра 2004. године није у сагласности са Уставом и законом. Суд је оценио да је предметном одредбом Правилника дато овлашћење Управном одбору да на предлог Генералног директора, без унапред утврђених критеријума, додељује бодове, супротно Закону о становању којим је утврђена обавеза доносиоца акта да на општи начин уреди услове, критеријуме, мерила и поступак доделе станова (предмет IУ-218/2006)

- Донео Решење о неприхватању иницијативе за покретање поступка за утврђивање неуставности и незаконитости одредбе члана 4. Колективног уговора Предузећа за телекомуникације "Телеком Србија" а.д. ("Службени лист Телеком Србија", број 4/06, јер је оценио да је доносилац акта сагласно законском овлашћењу утврдио право на учешће у добити привредног друштва и овлашћење за доношење одлуке о расподели у учешћу у добити запосленима. Суд је одбацио иницијативе за оцену уставности и законитости Одлуке генералног директора Предузећа за телекомуникације "Телеком Србија" а.д. бр. 50214/2 од 25. априла 2007. године, Одлуке генералног директора Предузећа за телекомуникације "Телеком Србија" а.д. бр. 42114/4 од 15. априла 2006. године и Одлуке генералног директора Предузећа за телекомуникације "Телеком Србија" а.д. бр. 39172/1 од 25. априла 2005. године, због ненадлежности Уставног суда (предмет IУ-100/2007)

- Одбацио иницијативу за оцену уставности и законитости Одлуке о увођењу самодоприноса, за подручје месне заједнице Бобово, општина Свилајнац ("Општински службени гласник", број 9/03), због непостојања процесних претпоставки за одлучивање Уставног суда (предмет IУ-86/2008)

- Одбацио иницијативу за оцену законитости Одлуке о доношењу 26. Програма надзиђивања и претварања заједничких просторија у станове, атељеа и пословни простор ("Службени лист града Београда", број 4/1992) који је донела Скупштина општине Стари Град, због ненадлежности Уставног суда (предмет IУ-93/2008)

- Одбацио иницијативу за оцену законитости Правилника о систематизацији радних места а.д. "Агровојводина резервни делови", Нови Сад, од 26. јануара 2001. године са изменама и допунама од 30. августа и 28. децембра 2001., 1. јуна 2002., 10. марта 2003. и 1. јуна 2004., због непостојања процесних претпоставки за одлучивање Уставног суда (предмет IУ-395/2004)

- Одбацио иницијативу за оцену уставности и законитости одредаба чл. 36. до 47. Статута Друштва са ограниченом одговорношћу "Стандард", Комунално предузеће Стара Моравица, од 20. маја 1999. године, због непостојања процесних претпоставки за одлучивање Уставног суда (предмет IУ-156/2005)

- Одбацио иницијативу за оцену уставности и законитости Одлуке о промени облика организовања друштвеног предузећа Хемос Ћуприја у акционарско друштво број 01.153/01-1, која је донета 25. марта 2003. године на Скупштини ДП Хемос Ћуприја, због ненадлежности Уставног суда (предмет IУ-17/2007)

- Одбацио иницијативу за оцену законитости Правилника о раду Јавног комуналног предузећа "Дрина" Мали Зворник, број 02-286 од 2. јула 2002. године, који је донео Привремени орган управљања у Предузећу, Решења о распоређивању радника број 02-164 од 14. марта 2003. године и Отказа уговора о раду број 211 од 16. априла 2003. године које је донео директор Предузећа, због непостојања процесних претпоставки за одлучивање Уставног суда и ненадлежности Суда (предмет IУ-64/2007)

- Одбацио иницијативу за оцену уставности и законитости Споразума број 2740 од 28. новембра 2004. године закљученог између Јавног предузећа за ваздушни саобраћај "JAT AIRWAYS" и Самосталног синдиката инжењера ваздухопловства Србије и Одлуке генералног директора "JAT AIRWAYS" број 2741 од 29. новембра 2004. године, због ненадлежности Уставног суда (предмет IУ-75/2008)

- Одбацио захтев за заштиту изборног права, којим је од Суда затражено да стави ван снаге "одлуку" Административног одбора Народне скупштине Републике Србије, од 28. септембра 2005. године, којом је одбијен предлог Демократске странке да се констатује престанак мандата народних посланика Есада Џуџевића и Бајрама Омерагића у Народној скупштини, због непостојања процесних претпоставки за одлучивање Уставног суда (предмет IУ-372/2005)

- Одбацио захтев за обезбеђење извршења Одлуке Уставног суда IУ-46/2005 од 6. априла 2006. године ("Службени гласник РС", број 38/2006), због непостојања процесних претпоставки за одлучивање Уставног суда (предмет IУ-46/2005)

III У поступцима по уставним жалбама, Уставни суд је:

- Одбио уставну жалбу изјављену против Решења Окружног суда у Јагодини Гж.бр.657/08 од 20. марта 2008. године и Решења Општинског суда у Јагодини Р.298/07 од 15. јануара 2008. године као неосновану (предмет Уж-480/2008)

- Одбацио уставне жалбе у предметима: Уж-3/2006, Уж-10/2006, Уж-21/2006, Уж-24/2006, Уж-5/2007, Уж-101/2007 Уж-57/2008 и Уж-105/2008 као недопуштене, јер су те уставне жалбе изјављене против појединачних аката који су донети, односно радњи које су извршене пре ступања на снагу Устава Републике Србије, 8. новембра 2006. године.

- Одбацио уставне жалбе у предметима Уж-164/2007, Уж-3/2008, Уж-166/2008, Уж-247/2008, Уж-319/2008 и Уж-544/2008 као неуредне, јер подносиоци уставних жалби нису, у року који им је оставио Уставни суд, уредили и допунили уставне жалбе сагласно Закону о Уставном суду.

- Одбацио жалбу у предметима Уж-58/2007 и Уж-155/2007 због ненадлежности Уставног суда, јер предметне жалбе по својој садржини немају карактер уставних жалби.

- Одбацио уставне жалбе у предметима Уж-100/2008, Уж-106/2008, Уж-250/2008 и Уж-412/2008 због неблаговремености.


СЕКРЕТАР
УСТАВНОГ СУДА
Снежана Наковска-Антић