12.06.2009.
Уставни суд је на 20. Редовној седници одлучио о 25 предмета, а у предметима IУ- 288/06, Уж- 290/07 и Уж - 384/08 је одложио разматрање и одлучивање.
I У предметима оцене уставности закона и оцене уставности и законитости других прописа републичких органа, Уставни суд је:
- одбацио иницијативу за оцену сагласности Закона о престанку важења Закона о Привредној комори Југославије ("Службени гласник РС", број 55/03) са Уставном повељом Државне заједнице Србија и Црна Гора ("Службени лист Србије и Црне Горе", број 1/03) и Уставом Републике Србије од 1990. године, јер подносилац није поступио по захтеву Суда за уређење иницијативе и отклањање недостатака који онемогућавају вођење поступка. (предмет IУ-387/04)
- одбацио иницијативу за оцену уставности одредбе члана 34. Закона о привредним преступима ("Службени лист СФРЈ", бр. 4/77, 36/77, 14/85, 74/87, 57/89 и 3/90 и "Службени лист СРЈ", бр. 27/92, 24/94, 28/96, 64/01 и "Службени гласник РС", број 101/05), јер подносилац иницијативе није поступио по захтеву Суда за уређење иницијативе и отклањање недостатака који онемогућавају вођење поступка. (предмет IУ-77/05)
- одбацио иницијативу за оцену уставности одредаба чл. 2. и 3. Закона о изменама и допунама Закона о финансијском лизингу ("Службени гласник РС", број 61/05) , јер подносилац иницијативе није поступио по захтеву Суда за уређење иницијативе и отклањање недостатака који онемогућавају вођење поступка. ( предмет IУ-19/06)
- није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање неуставности и незаконитости Уредбе о висини накнаде за коришћење података премера и катастра и пружање услуга Републичког геодетског завода ("Службени гласник РС", број 45/02), јер је оценио да су оспореном Уредбом, висине накнада за коришћење података премера, катастра непокретности и водова и разгледање катастра непокретности , односно, за услуге које пружа Републички геодетски завод, прописане у складу са овлашћењем и критеријумима утврђеним Законом о државном премеру и катастру и уписима права на непокретностима. (предмет IУп-141/08)
- није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање неуставности и незаконитости одредаба члана 14. став 4, чл. 40. до 45. и члана 72. став 1. Правилника о организацији, нормативима и стандардима рада центра за социјални рад ("Службени гласник РС", број 52/08) који је донео министар рада и социјалне политике, јер је оценио да су оспорене одредбе , којима се одређује круг лица којима се обезбеђује приступ досијеима корисника ; начин обезбеђивања обавезне непрекидне доступности услуга центра ; нормативи за одређивање броја и структуре стручних и других радника за подручје центра ; поступање са поднесцима корисника упућеним центру ; обавезе центра да по истеку дванаест месеци од доношења мере издвајања из породице родитеља , размотри предузимање додатних мера из своје надлежности, - засноване на одредбама Породичног закона , Закона о социјалној заштити и обезбеђивању социјалне сигурности грађана. (предмет IУ-167/08)
II У предметима оцене уставности и законитости општих правних аката , Уставни суд је :
- утврдио да одредбе члана 27 Одлуке о критеријумима и мерилима за утврђивање висине накнаде за уређивање грађевинског земљишта на територији општине Кладово ("Службени гласник општине Кладово", број 1/03); члана 3 Одлуке о измени и допуни Одлуке... (,,Службени гласник општине Кладово,, број 3/03); члана 2 Одлуке о изменама и допунама Одлуке... (,,Службени гласник општине Кладово,, број 9/04) и члана 2 Одлуке о изменама и допунама Одлуке... (,,Службени гласник општине Кладово,, број 2/05) нису у сагласности са Уставом , јер је оценио да, противно одредби члана 196 Устава која утврђује обавезу објављивања општих аката пре ступања на снагу, прописују ступање одлуке на снагу даном усвајања, односно, даном доношења. Суд није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање незаконитости одредаба члана 17 став 1 Одлуке о критеријумима и мерилима за утврђивање висине накнаде за уређивање грађевинског земљишта на територији општине Кладово (,,Службени гласник општине Кладово бр. 1/03, 3/03, 9/04 и 2/05 ) које прописују могућност и услове умањења, односно ослобађања од обавезе плаћања накнаде за уређивање грађевинског земљишта, јер је оценио да су засноване на одредбама Закона о планирању и изградњи. (предмет IУ-110/07)
- утврдио да одредба члана 4 у делу који гласи : ,,ступа на снагу даном доношења ,, Одлуке о измени и допуни Одлуке о одржавању чистоће на територији општине Свилајнац ("Општински службени гласник", број 6/04) није у сагласности са Уставом , јер је оценио да ступање на снагу Одлуке прописује противно одредби члана 196 Устава која утврђује обавезу објављивања општих аката пре ступања на снагу. Суд није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање неуставности и незаконитости одредаба чл. 1 до 3 Одлуке, које прописују обавезе домаћинстава и овлашћеног предузећа у погледу начина одлагања и депоновања смећа и новчане казне по основу прекршајне одговорности за поступања противно одредбама Одлуке, јер је оценио да су засноване на одредбама Закона о комуналним делатностима, Закона о локалној самоуправи и Закона о финансирању локалне самоуправе. (предмет IУп-105/08)
- утврдио да одредба члана 12 Пословника о раду Скупштине Ловачког савеза Војводине од 12. маја 2007. године, у делу који гласи : ,, чим га усвоје чланови на Скупштини већином гласова ,, , није у сагласности са Уставом , јер, ступање на снагу Пословника одређује противно одредби члана 196 Устава која утврђује обавезу објављивања општих аката пре ступања на снагу. Суд није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање неуставности и незаконитости одредаба члана 9 Пословника које уређују поступак утврђивања листе кандидата за органе Скупштине , јер је оценио да се њима уређује питање унутрашња организација Савеза , сагласно одредбама Закона о друштвеним организацијама и удружењима грађана. Из разлога ненадлежности, Суд је одбацио иницијативу за оцену сагласности одредаба члана 9 Пословника са Статутом Ловачког савеза Војводине. (предмет IУ-114/07)
- није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање неуставности и незаконитости одредаба члана 11. Правилника о расподели станова солидарности запосленима у ЈП ,,Службени лист СРЈ,, , број 1122 од 2. маја 2007. године , јер је оценио да су оспорене одредбе којима се вреднује стамбена угроженост као критеријум за одређивање реда првенства у решавању стамбених потреба запослених, у складу са овлашћењима носиоца права располагања утврђеним одредбама Закона о становању.(предмет IУо-35/08)
- обуставио поступак за оцену уставности и законитости одредбе члана 6. Тарифни број 8. тачка 2. Напомене Одлуке о локалним комуналним таксама, Скупштине општине Смедеревска Паланка (''Међуопштински службени лист'', бр. 24/04, 17/05, 2/06 и 20/06), у делу који гласи: ''јавних комуналних предузећа'' , јер је утврдио да је у току поступка наведена Одлука престала да важи, као и Устав из 1990. године и Закон о локалној самоуправи из 2002. који су били на снази у време подношења иницијативе. (предмет IУ-36/05)
III У поступцима по уставним жалбама, Уставни суд је:
- усвојио уставну жалбу А. Крстић, изјављену због повреда права на суђење у разумном року из члана 32 став 1 Устава. Суд је утврдио да је повреда права учињена неоправдано дугим трајањем парничног поступка по тужби подноситељке уставне жалбе за накнаду штете против Републике Србије поводом претрпљених телесних повреда на јавним демонстрацијама , који се води пред Другим општинским судом у Београду у предмету П.бр. 6842/08 и траје дуже од 8 година. Суд је утврдио право подноситељке уставне жалбе на накнаду штете коју може остварити на начин предвиђен одредбама члана 90 Закона о Уставном суду. Суд је наложио Другом општинском суду у Београду да предузме све неопходне мере како би се парнични поступак по тужби подноситељке уставне жалбе окончао у најкраћем могућем року. (предмет Уж- 398/08 )
-усвојио уставну жалбу М. Јаковљевског, изјављену због повреде права на суђење у разумном року зајемчено одредбом члана 32 став 1 Устава . Суд је утврдио да је повреда права учињена у парничном поступку по тужби подносиоца уставне жалбе против акта о престанку радног односа, који се води пред Другим општинским судом у Београду у предмету П. I 210/07 , и траје скоро 16 година и још увек није донета првостепена одлука. Суд је утврдио право подносиоца уставне жалбе на накнаду штете који може остварити на начин предвиђен одредбама члана 90 Закона о Уставном суду. Суд је наложио Другом општинском суду у Београду да предузме све неопходне мере како би се радни спор по тужби подносиоца уставне жалбе окончао у најкраћем могућем року. (предмет Уж- 1324/08 )
- одбио као неосновану уставну жалбу A. J. , јер је утврдио да нема повреде права на имовину и права на наслеђивање зајемчених одредбама чл. 58 и 59 Устава. (предмет Уж- 15/07 )
- одбио као неосновану уставну жалбу A. Ж. , јер је утврдио да нема повреде права на правично суђење и права на имовину зајемчених одредбама чл. 32 и 58 Устава (предмет Уж- 27/07)
- одбио као неосновану уставну жалбу В. Т. , јер је утврдио да нема повреде права на једнаку заштиту права и права на правно средство , зајемчених одредбама члана 36 Устава. (предмет Уж- 154/07 )
- одбио као неосновану уставну жалбу З. Е. З., јер је утврдио да нема повреде права на суђење у разумном року и права на правну заштиту и правно средство зајемчених одредбама чл. 32 и 36 Устава. (предмет Уж- 1191/08)
- одбио као неосновану уставну жалбу М. К. , јер је утврдио да нема повреде права на правично суђење зајемчено одредбом члана 32 став1 Устава. (предмет Уж - 557/09)
- није дозволио повраћај у пређашње стање због пропуштеног рока за изјављивање уставне жалбе и истовремено одбацио поднету уставну жалбу као неблаговремену у предметима Уж- 814/08, Уж- 840/08 и Уж- 865/08.
-одбацио из процесних разлога уставне жалбе у предметима Уж - 32/07 , Уж- 59/07, Уж- 98/08 , Уж- 258/08 и Уж - 369/08 .
РУКОВОДИЛАЦ СЛУЖБЕ ПРЕДСЕДНИКА УСТАВНОГ СУДА
Бранка Ћурчија
I У предметима оцене уставности закона и оцене уставности и законитости других прописа републичких органа, Уставни суд је:
- одбацио иницијативу за оцену сагласности Закона о престанку важења Закона о Привредној комори Југославије ("Службени гласник РС", број 55/03) са Уставном повељом Државне заједнице Србија и Црна Гора ("Службени лист Србије и Црне Горе", број 1/03) и Уставом Републике Србије од 1990. године, јер подносилац није поступио по захтеву Суда за уређење иницијативе и отклањање недостатака који онемогућавају вођење поступка. (предмет IУ-387/04)
- одбацио иницијативу за оцену уставности одредбе члана 34. Закона о привредним преступима ("Службени лист СФРЈ", бр. 4/77, 36/77, 14/85, 74/87, 57/89 и 3/90 и "Службени лист СРЈ", бр. 27/92, 24/94, 28/96, 64/01 и "Службени гласник РС", број 101/05), јер подносилац иницијативе није поступио по захтеву Суда за уређење иницијативе и отклањање недостатака који онемогућавају вођење поступка. (предмет IУ-77/05)
- одбацио иницијативу за оцену уставности одредаба чл. 2. и 3. Закона о изменама и допунама Закона о финансијском лизингу ("Службени гласник РС", број 61/05) , јер подносилац иницијативе није поступио по захтеву Суда за уређење иницијативе и отклањање недостатака који онемогућавају вођење поступка. ( предмет IУ-19/06)
- није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање неуставности и незаконитости Уредбе о висини накнаде за коришћење података премера и катастра и пружање услуга Републичког геодетског завода ("Службени гласник РС", број 45/02), јер је оценио да су оспореном Уредбом, висине накнада за коришћење података премера, катастра непокретности и водова и разгледање катастра непокретности , односно, за услуге које пружа Републички геодетски завод, прописане у складу са овлашћењем и критеријумима утврђеним Законом о државном премеру и катастру и уписима права на непокретностима. (предмет IУп-141/08)
- није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање неуставности и незаконитости одредаба члана 14. став 4, чл. 40. до 45. и члана 72. став 1. Правилника о организацији, нормативима и стандардима рада центра за социјални рад ("Службени гласник РС", број 52/08) који је донео министар рада и социјалне политике, јер је оценио да су оспорене одредбе , којима се одређује круг лица којима се обезбеђује приступ досијеима корисника ; начин обезбеђивања обавезне непрекидне доступности услуга центра ; нормативи за одређивање броја и структуре стручних и других радника за подручје центра ; поступање са поднесцима корисника упућеним центру ; обавезе центра да по истеку дванаест месеци од доношења мере издвајања из породице родитеља , размотри предузимање додатних мера из своје надлежности, - засноване на одредбама Породичног закона , Закона о социјалној заштити и обезбеђивању социјалне сигурности грађана. (предмет IУ-167/08)
II У предметима оцене уставности и законитости општих правних аката , Уставни суд је :
- утврдио да одредбе члана 27 Одлуке о критеријумима и мерилима за утврђивање висине накнаде за уређивање грађевинског земљишта на територији општине Кладово ("Службени гласник општине Кладово", број 1/03); члана 3 Одлуке о измени и допуни Одлуке... (,,Службени гласник општине Кладово,, број 3/03); члана 2 Одлуке о изменама и допунама Одлуке... (,,Службени гласник општине Кладово,, број 9/04) и члана 2 Одлуке о изменама и допунама Одлуке... (,,Службени гласник општине Кладово,, број 2/05) нису у сагласности са Уставом , јер је оценио да, противно одредби члана 196 Устава која утврђује обавезу објављивања општих аката пре ступања на снагу, прописују ступање одлуке на снагу даном усвајања, односно, даном доношења. Суд није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање незаконитости одредаба члана 17 став 1 Одлуке о критеријумима и мерилима за утврђивање висине накнаде за уређивање грађевинског земљишта на територији општине Кладово (,,Службени гласник општине Кладово бр. 1/03, 3/03, 9/04 и 2/05 ) које прописују могућност и услове умањења, односно ослобађања од обавезе плаћања накнаде за уређивање грађевинског земљишта, јер је оценио да су засноване на одредбама Закона о планирању и изградњи. (предмет IУ-110/07)
- утврдио да одредба члана 4 у делу који гласи : ,,ступа на снагу даном доношења ,, Одлуке о измени и допуни Одлуке о одржавању чистоће на територији општине Свилајнац ("Општински службени гласник", број 6/04) није у сагласности са Уставом , јер је оценио да ступање на снагу Одлуке прописује противно одредби члана 196 Устава која утврђује обавезу објављивања општих аката пре ступања на снагу. Суд није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање неуставности и незаконитости одредаба чл. 1 до 3 Одлуке, које прописују обавезе домаћинстава и овлашћеног предузећа у погледу начина одлагања и депоновања смећа и новчане казне по основу прекршајне одговорности за поступања противно одредбама Одлуке, јер је оценио да су засноване на одредбама Закона о комуналним делатностима, Закона о локалној самоуправи и Закона о финансирању локалне самоуправе. (предмет IУп-105/08)
- утврдио да одредба члана 12 Пословника о раду Скупштине Ловачког савеза Војводине од 12. маја 2007. године, у делу који гласи : ,, чим га усвоје чланови на Скупштини већином гласова ,, , није у сагласности са Уставом , јер, ступање на снагу Пословника одређује противно одредби члана 196 Устава која утврђује обавезу објављивања општих аката пре ступања на снагу. Суд није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање неуставности и незаконитости одредаба члана 9 Пословника које уређују поступак утврђивања листе кандидата за органе Скупштине , јер је оценио да се њима уређује питање унутрашња организација Савеза , сагласно одредбама Закона о друштвеним организацијама и удружењима грађана. Из разлога ненадлежности, Суд је одбацио иницијативу за оцену сагласности одредаба члана 9 Пословника са Статутом Ловачког савеза Војводине. (предмет IУ-114/07)
- није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање неуставности и незаконитости одредаба члана 11. Правилника о расподели станова солидарности запосленима у ЈП ,,Службени лист СРЈ,, , број 1122 од 2. маја 2007. године , јер је оценио да су оспорене одредбе којима се вреднује стамбена угроженост као критеријум за одређивање реда првенства у решавању стамбених потреба запослених, у складу са овлашћењима носиоца права располагања утврђеним одредбама Закона о становању.(предмет IУо-35/08)
- обуставио поступак за оцену уставности и законитости одредбе члана 6. Тарифни број 8. тачка 2. Напомене Одлуке о локалним комуналним таксама, Скупштине општине Смедеревска Паланка (''Међуопштински службени лист'', бр. 24/04, 17/05, 2/06 и 20/06), у делу који гласи: ''јавних комуналних предузећа'' , јер је утврдио да је у току поступка наведена Одлука престала да важи, као и Устав из 1990. године и Закон о локалној самоуправи из 2002. који су били на снази у време подношења иницијативе. (предмет IУ-36/05)
III У поступцима по уставним жалбама, Уставни суд је:
- усвојио уставну жалбу А. Крстић, изјављену због повреда права на суђење у разумном року из члана 32 став 1 Устава. Суд је утврдио да је повреда права учињена неоправдано дугим трајањем парничног поступка по тужби подноситељке уставне жалбе за накнаду штете против Републике Србије поводом претрпљених телесних повреда на јавним демонстрацијама , који се води пред Другим општинским судом у Београду у предмету П.бр. 6842/08 и траје дуже од 8 година. Суд је утврдио право подноситељке уставне жалбе на накнаду штете коју може остварити на начин предвиђен одредбама члана 90 Закона о Уставном суду. Суд је наложио Другом општинском суду у Београду да предузме све неопходне мере како би се парнични поступак по тужби подноситељке уставне жалбе окончао у најкраћем могућем року. (предмет Уж- 398/08 )
-усвојио уставну жалбу М. Јаковљевског, изјављену због повреде права на суђење у разумном року зајемчено одредбом члана 32 став 1 Устава . Суд је утврдио да је повреда права учињена у парничном поступку по тужби подносиоца уставне жалбе против акта о престанку радног односа, који се води пред Другим општинским судом у Београду у предмету П. I 210/07 , и траје скоро 16 година и још увек није донета првостепена одлука. Суд је утврдио право подносиоца уставне жалбе на накнаду штете који може остварити на начин предвиђен одредбама члана 90 Закона о Уставном суду. Суд је наложио Другом општинском суду у Београду да предузме све неопходне мере како би се радни спор по тужби подносиоца уставне жалбе окончао у најкраћем могућем року. (предмет Уж- 1324/08 )
- одбио као неосновану уставну жалбу A. J. , јер је утврдио да нема повреде права на имовину и права на наслеђивање зајемчених одредбама чл. 58 и 59 Устава. (предмет Уж- 15/07 )
- одбио као неосновану уставну жалбу A. Ж. , јер је утврдио да нема повреде права на правично суђење и права на имовину зајемчених одредбама чл. 32 и 58 Устава (предмет Уж- 27/07)
- одбио као неосновану уставну жалбу В. Т. , јер је утврдио да нема повреде права на једнаку заштиту права и права на правно средство , зајемчених одредбама члана 36 Устава. (предмет Уж- 154/07 )
- одбио као неосновану уставну жалбу З. Е. З., јер је утврдио да нема повреде права на суђење у разумном року и права на правну заштиту и правно средство зајемчених одредбама чл. 32 и 36 Устава. (предмет Уж- 1191/08)
- одбио као неосновану уставну жалбу М. К. , јер је утврдио да нема повреде права на правично суђење зајемчено одредбом члана 32 став1 Устава. (предмет Уж - 557/09)
- није дозволио повраћај у пређашње стање због пропуштеног рока за изјављивање уставне жалбе и истовремено одбацио поднету уставну жалбу као неблаговремену у предметима Уж- 814/08, Уж- 840/08 и Уж- 865/08.
-одбацио из процесних разлога уставне жалбе у предметима Уж - 32/07 , Уж- 59/07, Уж- 98/08 , Уж- 258/08 и Уж - 369/08 .
РУКОВОДИЛАЦ СЛУЖБЕ ПРЕДСЕДНИКА УСТАВНОГ СУДА
Бранка Ћурчија