12.06.2009.
Ustavni sud je na 20. Redovnoj sednici odlučio o 25 predmeta, a u predmetima IU- 288/06, Už- 290/07 i Už - 384/08 je odložio razmatranje i odlučivanje.
I U predmetima ocene ustavnosti zakona i ocene ustavnosti i zakonitosti drugih propisa republičkih organa, Ustavni sud je:
- odbacio inicijativu za ocenu saglasnosti Zakona o prestanku važenja Zakona o Privrednoj komori Jugoslavije ("Službeni glasnik RS", broj 55/03) sa Ustavnom poveljom Državne zajednice Srbija i Crna Gora ("Službeni list Srbije i Crne Gore", broj 1/03) i Ustavom Republike Srbije od 1990. godine, jer podnosilac nije postupio po zahtevu Suda za uređenje inicijative i otklanjanje nedostataka koji onemogućavaju vođenje postupka. (predmet IU-387/04)
- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti odredbe člana 34. Zakona o privrednim prestupima ("Službeni list SFRJ", br. 4/77, 36/77, 14/85, 74/87, 57/89 i 3/90 i "Službeni list SRJ", br. 27/92, 24/94, 28/96, 64/01 i "Službeni glasnik RS", broj 101/05), jer podnosilac inicijative nije postupio po zahtevu Suda za uređenje inicijative i otklanjanje nedostataka koji onemogućavaju vođenje postupka. (predmet IU-77/05)
- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti odredaba čl. 2. i 3. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o finansijskom lizingu ("Službeni glasnik RS", broj 61/05) , jer podnosilac inicijative nije postupio po zahtevu Suda za uređenje inicijative i otklanjanje nedostataka koji onemogućavaju vođenje postupka. ( predmet IU-19/06)
- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti Uredbe o visini naknade za korišćenje podataka premera i katastra i pružanje usluga Republičkog geodetskog zavoda ("Službeni glasnik RS", broj 45/02), jer je ocenio da su osporenom Uredbom, visine naknada za korišćenje podataka premera, katastra nepokretnosti i vodova i razgledanje katastra nepokretnosti , odnosno, za usluge koje pruža Republički geodetski zavod, propisane u skladu sa ovlašćenjem i kriterijumima utvrđenim Zakonom o državnom premeru i katastru i upisima prava na nepokretnostima. (predmet IUp-141/08)
- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti odredaba člana 14. stav 4, čl. 40. do 45. i člana 72. stav 1. Pravilnika o organizaciji, normativima i standardima rada centra za socijalni rad ("Službeni glasnik RS", broj 52/08) koji je doneo ministar rada i socijalne politike, jer je ocenio da su osporene odredbe , kojima se određuje krug lica kojima se obezbeđuje pristup dosijeima korisnika ; način obezbeđivanja obavezne neprekidne dostupnosti usluga centra ; normativi za određivanje broja i strukture stručnih i drugih radnika za područje centra ; postupanje sa podnescima korisnika upućenim centru ; obaveze centra da po isteku dvanaest meseci od donošenja mere izdvajanja iz porodice roditelja , razmotri preduzimanje dodatnih mera iz svoje nadležnosti, - zasnovane na odredbama Porodičnog zakona , Zakona o socijalnoj zaštiti i obezbeđivanju socijalne sigurnosti građana. (predmet IU-167/08)
II U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih pravnih akata , Ustavni sud je :
- utvrdio da odredbe člana 27 Odluke o kriterijumima i merilima za utvrđivanje visine naknade za uređivanje građevinskog zemljišta na teritoriji opštine Kladovo ("Službeni glasnik opštine Kladovo", broj 1/03); člana 3 Odluke o izmeni i dopuni Odluke... (,,Službeni glasnik opštine Kladovo,, broj 3/03); člana 2 Odluke o izmenama i dopunama Odluke... (,,Službeni glasnik opštine Kladovo,, broj 9/04) i člana 2 Odluke o izmenama i dopunama Odluke... (,,Službeni glasnik opštine Kladovo,, broj 2/05) nisu u saglasnosti sa Ustavom , jer je ocenio da, protivno odredbi člana 196 Ustava koja utvrđuje obavezu objavljivanja opštih akata pre stupanja na snagu, propisuju stupanje odluke na snagu danom usvajanja, odnosno, danom donošenja. Sud nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje nezakonitosti odredaba člana 17 stav 1 Odluke o kriterijumima i merilima za utvrđivanje visine naknade za uređivanje građevinskog zemljišta na teritoriji opštine Kladovo (,,Službeni glasnik opštine Kladovo br. 1/03, 3/03, 9/04 i 2/05 ) koje propisuju mogućnost i uslove umanjenja, odnosno oslobađanja od obaveze plaćanja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta, jer je ocenio da su zasnovane na odredbama Zakona o planiranju i izgradnji. (predmet IU-110/07)
- utvrdio da odredba člana 4 u delu koji glasi : ,,stupa na snagu danom donošenja ,, Odluke o izmeni i dopuni Odluke o održavanju čistoće na teritoriji opštine Svilajnac ("Opštinski službeni glasnik", broj 6/04) nije u saglasnosti sa Ustavom , jer je ocenio da stupanje na snagu Odluke propisuje protivno odredbi člana 196 Ustava koja utvrđuje obavezu objavljivanja opštih akata pre stupanja na snagu. Sud nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti odredaba čl. 1 do 3 Odluke, koje propisuju obaveze domaćinstava i ovlašćenog preduzeća u pogledu načina odlaganja i deponovanja smeća i novčane kazne po osnovu prekršajne odgovornosti za postupanja protivno odredbama Odluke, jer je ocenio da su zasnovane na odredbama Zakona o komunalnim delatnostima, Zakona o lokalnoj samoupravi i Zakona o finansiranju lokalne samouprave. (predmet IUp-105/08)
- utvrdio da odredba člana 12 Poslovnika o radu Skupštine Lovačkog saveza Vojvodine od 12. maja 2007. godine, u delu koji glasi : ,, čim ga usvoje članovi na Skupštini većinom glasova ,, , nije u saglasnosti sa Ustavom , jer, stupanje na snagu Poslovnika određuje protivno odredbi člana 196 Ustava koja utvrđuje obavezu objavljivanja opštih akata pre stupanja na snagu. Sud nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti odredaba člana 9 Poslovnika koje uređuju postupak utvrđivanja liste kandidata za organe Skupštine , jer je ocenio da se njima uređuje pitanje unutrašnja organizacija Saveza , saglasno odredbama Zakona o društvenim organizacijama i udruženjima građana. Iz razloga nenadležnosti, Sud je odbacio inicijativu za ocenu saglasnosti odredaba člana 9 Poslovnika sa Statutom Lovačkog saveza Vojvodine. (predmet IU-114/07)
- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti odredaba člana 11. Pravilnika o raspodeli stanova solidarnosti zaposlenima u JP ,,Službeni list SRJ,, , broj 1122 od 2. maja 2007. godine , jer je ocenio da su osporene odredbe kojima se vrednuje stambena ugroženost kao kriterijum za određivanje reda prvenstva u rešavanju stambenih potreba zaposlenih, u skladu sa ovlašćenjima nosioca prava raspolaganja utvrđenim odredbama Zakona o stanovanju.(predmet IUo-35/08)
- obustavio postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti odredbe člana 6. Tarifni broj 8. tačka 2. Napomene Odluke o lokalnim komunalnim taksama, Skupštine opštine Smederevska Palanka (''Međuopštinski službeni list'', br. 24/04, 17/05, 2/06 i 20/06), u delu koji glasi: ''javnih komunalnih preduzeća'' , jer je utvrdio da je u toku postupka navedena Odluka prestala da važi, kao i Ustav iz 1990. godine i Zakon o lokalnoj samoupravi iz 2002. koji su bili na snazi u vreme podnošenja inicijative. (predmet IU-36/05)
III U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:
- usvojio ustavnu žalbu A. Krstić, izjavljenu zbog povreda prava na suđenje u razumnom roku iz člana 32 stav 1 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena neopravdano dugim trajanjem parničnog postupka po tužbi podnositeljke ustavne žalbe za naknadu štete protiv Republike Srbije povodom pretrpljenih telesnih povreda na javnim demonstracijama , koji se vodi pred Drugim opštinskim sudom u Beogradu u predmetu P.br. 6842/08 i traje duže od 8 godina. Sud je utvrdio pravo podnositeljke ustavne žalbe na naknadu štete koju može ostvariti na način predviđen odredbama člana 90 Zakona o Ustavnom sudu. Sud je naložio Drugom opštinskom sudu u Beogradu da preduzme sve neophodne mere kako bi se parnični postupak po tužbi podnositeljke ustavne žalbe okončao u najkraćem mogućem roku. (predmet Už- 398/08 )
-usvojio ustavnu žalbu M. Jakovljevskog, izjavljenu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku zajemčeno odredbom člana 32 stav 1 Ustava . Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena u parničnom postupku po tužbi podnosioca ustavne žalbe protiv akta o prestanku radnog odnosa, koji se vodi pred Drugim opštinskim sudom u Beogradu u predmetu P. I 210/07 , i traje skoro 16 godina i još uvek nije doneta prvostepena odluka. Sud je utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu štete koji može ostvariti na način predviđen odredbama člana 90 Zakona o Ustavnom sudu. Sud je naložio Drugom opštinskom sudu u Beogradu da preduzme sve neophodne mere kako bi se radni spor po tužbi podnosioca ustavne žalbe okončao u najkraćem mogućem roku. (predmet Už- 1324/08 )
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu A. J. , jer je utvrdio da nema povrede prava na imovinu i prava na nasleđivanje zajemčenih odredbama čl. 58 i 59 Ustava. (predmet Už- 15/07 )
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu A. Ž. , jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje i prava na imovinu zajemčenih odredbama čl. 32 i 58 Ustava (predmet Už- 27/07)
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu V. T. , jer je utvrdio da nema povrede prava na jednaku zaštitu prava i prava na pravno sredstvo , zajemčenih odredbama člana 36 Ustava. (predmet Už- 154/07 )
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu Z. E. Z., jer je utvrdio da nema povrede prava na suđenje u razumnom roku i prava na pravnu zaštitu i pravno sredstvo zajemčenih odredbama čl. 32 i 36 Ustava. (predmet Už- 1191/08)
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu M. K. , jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje zajemčeno odredbom člana 32 stav1 Ustava. (predmet Už - 557/09)
- nije dozvolio povraćaj u pređašnje stanje zbog propuštenog roka za izjavljivanje ustavne žalbe i istovremeno odbacio podnetu ustavnu žalbu kao neblagovremenu u predmetima Už- 814/08, Už- 840/08 i Už- 865/08.
-odbacio iz procesnih razloga ustavne žalbe u predmetima Už - 32/07 , Už- 59/07, Už- 98/08 , Už- 258/08 i Už - 369/08 .
RUKOVODILAC SLUŽBE PREDSEDNIKA USTAVNOG SUDA
Branka Ćurčija
I U predmetima ocene ustavnosti zakona i ocene ustavnosti i zakonitosti drugih propisa republičkih organa, Ustavni sud je:
- odbacio inicijativu za ocenu saglasnosti Zakona o prestanku važenja Zakona o Privrednoj komori Jugoslavije ("Službeni glasnik RS", broj 55/03) sa Ustavnom poveljom Državne zajednice Srbija i Crna Gora ("Službeni list Srbije i Crne Gore", broj 1/03) i Ustavom Republike Srbije od 1990. godine, jer podnosilac nije postupio po zahtevu Suda za uređenje inicijative i otklanjanje nedostataka koji onemogućavaju vođenje postupka. (predmet IU-387/04)
- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti odredbe člana 34. Zakona o privrednim prestupima ("Službeni list SFRJ", br. 4/77, 36/77, 14/85, 74/87, 57/89 i 3/90 i "Službeni list SRJ", br. 27/92, 24/94, 28/96, 64/01 i "Službeni glasnik RS", broj 101/05), jer podnosilac inicijative nije postupio po zahtevu Suda za uređenje inicijative i otklanjanje nedostataka koji onemogućavaju vođenje postupka. (predmet IU-77/05)
- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti odredaba čl. 2. i 3. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o finansijskom lizingu ("Službeni glasnik RS", broj 61/05) , jer podnosilac inicijative nije postupio po zahtevu Suda za uređenje inicijative i otklanjanje nedostataka koji onemogućavaju vođenje postupka. ( predmet IU-19/06)
- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti Uredbe o visini naknade za korišćenje podataka premera i katastra i pružanje usluga Republičkog geodetskog zavoda ("Službeni glasnik RS", broj 45/02), jer je ocenio da su osporenom Uredbom, visine naknada za korišćenje podataka premera, katastra nepokretnosti i vodova i razgledanje katastra nepokretnosti , odnosno, za usluge koje pruža Republički geodetski zavod, propisane u skladu sa ovlašćenjem i kriterijumima utvrđenim Zakonom o državnom premeru i katastru i upisima prava na nepokretnostima. (predmet IUp-141/08)
- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti odredaba člana 14. stav 4, čl. 40. do 45. i člana 72. stav 1. Pravilnika o organizaciji, normativima i standardima rada centra za socijalni rad ("Službeni glasnik RS", broj 52/08) koji je doneo ministar rada i socijalne politike, jer je ocenio da su osporene odredbe , kojima se određuje krug lica kojima se obezbeđuje pristup dosijeima korisnika ; način obezbeđivanja obavezne neprekidne dostupnosti usluga centra ; normativi za određivanje broja i strukture stručnih i drugih radnika za područje centra ; postupanje sa podnescima korisnika upućenim centru ; obaveze centra da po isteku dvanaest meseci od donošenja mere izdvajanja iz porodice roditelja , razmotri preduzimanje dodatnih mera iz svoje nadležnosti, - zasnovane na odredbama Porodičnog zakona , Zakona o socijalnoj zaštiti i obezbeđivanju socijalne sigurnosti građana. (predmet IU-167/08)
II U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih pravnih akata , Ustavni sud je :
- utvrdio da odredbe člana 27 Odluke o kriterijumima i merilima za utvrđivanje visine naknade za uređivanje građevinskog zemljišta na teritoriji opštine Kladovo ("Službeni glasnik opštine Kladovo", broj 1/03); člana 3 Odluke o izmeni i dopuni Odluke... (,,Službeni glasnik opštine Kladovo,, broj 3/03); člana 2 Odluke o izmenama i dopunama Odluke... (,,Službeni glasnik opštine Kladovo,, broj 9/04) i člana 2 Odluke o izmenama i dopunama Odluke... (,,Službeni glasnik opštine Kladovo,, broj 2/05) nisu u saglasnosti sa Ustavom , jer je ocenio da, protivno odredbi člana 196 Ustava koja utvrđuje obavezu objavljivanja opštih akata pre stupanja na snagu, propisuju stupanje odluke na snagu danom usvajanja, odnosno, danom donošenja. Sud nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje nezakonitosti odredaba člana 17 stav 1 Odluke o kriterijumima i merilima za utvrđivanje visine naknade za uređivanje građevinskog zemljišta na teritoriji opštine Kladovo (,,Službeni glasnik opštine Kladovo br. 1/03, 3/03, 9/04 i 2/05 ) koje propisuju mogućnost i uslove umanjenja, odnosno oslobađanja od obaveze plaćanja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta, jer je ocenio da su zasnovane na odredbama Zakona o planiranju i izgradnji. (predmet IU-110/07)
- utvrdio da odredba člana 4 u delu koji glasi : ,,stupa na snagu danom donošenja ,, Odluke o izmeni i dopuni Odluke o održavanju čistoće na teritoriji opštine Svilajnac ("Opštinski službeni glasnik", broj 6/04) nije u saglasnosti sa Ustavom , jer je ocenio da stupanje na snagu Odluke propisuje protivno odredbi člana 196 Ustava koja utvrđuje obavezu objavljivanja opštih akata pre stupanja na snagu. Sud nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti odredaba čl. 1 do 3 Odluke, koje propisuju obaveze domaćinstava i ovlašćenog preduzeća u pogledu načina odlaganja i deponovanja smeća i novčane kazne po osnovu prekršajne odgovornosti za postupanja protivno odredbama Odluke, jer je ocenio da su zasnovane na odredbama Zakona o komunalnim delatnostima, Zakona o lokalnoj samoupravi i Zakona o finansiranju lokalne samouprave. (predmet IUp-105/08)
- utvrdio da odredba člana 12 Poslovnika o radu Skupštine Lovačkog saveza Vojvodine od 12. maja 2007. godine, u delu koji glasi : ,, čim ga usvoje članovi na Skupštini većinom glasova ,, , nije u saglasnosti sa Ustavom , jer, stupanje na snagu Poslovnika određuje protivno odredbi člana 196 Ustava koja utvrđuje obavezu objavljivanja opštih akata pre stupanja na snagu. Sud nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti odredaba člana 9 Poslovnika koje uređuju postupak utvrđivanja liste kandidata za organe Skupštine , jer je ocenio da se njima uređuje pitanje unutrašnja organizacija Saveza , saglasno odredbama Zakona o društvenim organizacijama i udruženjima građana. Iz razloga nenadležnosti, Sud je odbacio inicijativu za ocenu saglasnosti odredaba člana 9 Poslovnika sa Statutom Lovačkog saveza Vojvodine. (predmet IU-114/07)
- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti odredaba člana 11. Pravilnika o raspodeli stanova solidarnosti zaposlenima u JP ,,Službeni list SRJ,, , broj 1122 od 2. maja 2007. godine , jer je ocenio da su osporene odredbe kojima se vrednuje stambena ugroženost kao kriterijum za određivanje reda prvenstva u rešavanju stambenih potreba zaposlenih, u skladu sa ovlašćenjima nosioca prava raspolaganja utvrđenim odredbama Zakona o stanovanju.(predmet IUo-35/08)
- obustavio postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti odredbe člana 6. Tarifni broj 8. tačka 2. Napomene Odluke o lokalnim komunalnim taksama, Skupštine opštine Smederevska Palanka (''Međuopštinski službeni list'', br. 24/04, 17/05, 2/06 i 20/06), u delu koji glasi: ''javnih komunalnih preduzeća'' , jer je utvrdio da je u toku postupka navedena Odluka prestala da važi, kao i Ustav iz 1990. godine i Zakon o lokalnoj samoupravi iz 2002. koji su bili na snazi u vreme podnošenja inicijative. (predmet IU-36/05)
III U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:
- usvojio ustavnu žalbu A. Krstić, izjavljenu zbog povreda prava na suđenje u razumnom roku iz člana 32 stav 1 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena neopravdano dugim trajanjem parničnog postupka po tužbi podnositeljke ustavne žalbe za naknadu štete protiv Republike Srbije povodom pretrpljenih telesnih povreda na javnim demonstracijama , koji se vodi pred Drugim opštinskim sudom u Beogradu u predmetu P.br. 6842/08 i traje duže od 8 godina. Sud je utvrdio pravo podnositeljke ustavne žalbe na naknadu štete koju može ostvariti na način predviđen odredbama člana 90 Zakona o Ustavnom sudu. Sud je naložio Drugom opštinskom sudu u Beogradu da preduzme sve neophodne mere kako bi se parnični postupak po tužbi podnositeljke ustavne žalbe okončao u najkraćem mogućem roku. (predmet Už- 398/08 )
-usvojio ustavnu žalbu M. Jakovljevskog, izjavljenu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku zajemčeno odredbom člana 32 stav 1 Ustava . Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena u parničnom postupku po tužbi podnosioca ustavne žalbe protiv akta o prestanku radnog odnosa, koji se vodi pred Drugim opštinskim sudom u Beogradu u predmetu P. I 210/07 , i traje skoro 16 godina i još uvek nije doneta prvostepena odluka. Sud je utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu štete koji može ostvariti na način predviđen odredbama člana 90 Zakona o Ustavnom sudu. Sud je naložio Drugom opštinskom sudu u Beogradu da preduzme sve neophodne mere kako bi se radni spor po tužbi podnosioca ustavne žalbe okončao u najkraćem mogućem roku. (predmet Už- 1324/08 )
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu A. J. , jer je utvrdio da nema povrede prava na imovinu i prava na nasleđivanje zajemčenih odredbama čl. 58 i 59 Ustava. (predmet Už- 15/07 )
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu A. Ž. , jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje i prava na imovinu zajemčenih odredbama čl. 32 i 58 Ustava (predmet Už- 27/07)
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu V. T. , jer je utvrdio da nema povrede prava na jednaku zaštitu prava i prava na pravno sredstvo , zajemčenih odredbama člana 36 Ustava. (predmet Už- 154/07 )
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu Z. E. Z., jer je utvrdio da nema povrede prava na suđenje u razumnom roku i prava na pravnu zaštitu i pravno sredstvo zajemčenih odredbama čl. 32 i 36 Ustava. (predmet Už- 1191/08)
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu M. K. , jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje zajemčeno odredbom člana 32 stav1 Ustava. (predmet Už - 557/09)
- nije dozvolio povraćaj u pređašnje stanje zbog propuštenog roka za izjavljivanje ustavne žalbe i istovremeno odbacio podnetu ustavnu žalbu kao neblagovremenu u predmetima Už- 814/08, Už- 840/08 i Už- 865/08.
-odbacio iz procesnih razloga ustavne žalbe u predmetima Už - 32/07 , Už- 59/07, Už- 98/08 , Už- 258/08 i Už - 369/08 .
RUKOVODILAC SLUŽBE PREDSEDNIKA USTAVNOG SUDA
Branka Ćurčija