26.06.2009.
Уставни суд је на 22. Редовној седници одлучио о 33 предмета, а у предмету Уж- 1350/08 је одложио разматрање и одлучивање.
I У предметима оцене уставности закона и оцене уставности и законитости других прописа републичких органа, Уставни суд је:
- утврдио да одредбе члана 5. став 6. Закона о финансирању политичких странака ("Службени гласник РС", бр. 72/03 и 75/03) у делу који гласи :,,Годишњи приход политичке странке од имовине у власништву политичке странке може представљати највише 20% износа укупног годишњег прихода политичке странке. У року од тридесет дана након подношења завршног рачуна у складу са чланом 16. овог закона, приход који прелази наведених 20% политичка странка даје у добротворне сврхе једној или више организација које се баве добротворним радом,, , - нису у сагласности са Уставом , јер је оценио да противно одредбама чл. 18., 20., 58. и 86. Устава, и члана 1. Првог Протокола уз Европску конвенцију за заштиту људских права и основних слобода, једној категорији власника непропорционално и прекомерно ограничавају право својине, односно, недопуштено задиру у суштину самог права својине. Такође, Суд је констатовао да је законодавац изашао из оквира своје уставне надлежности када је законом ,,наредио,, доброчинство јер је доброчинство по својој правној природи и садржини слободан чин и не почива на законској обавези.
Суд је одбио предлог за утврђивање неуставности одредби члана 5. став 7. Закона , којом је прописано да висина средстава из приватних извора, осим средстава од чланарине, која политичка странка прикупља за свој редован рад може, у једној календарској години да износи до 100% средстава која политичка странка добија из буџета Републике Србије; да висина средстава из приватних извора , осим средстава од чланарине, која политичка странка која нема право на средства из буџета Републике Србије може прикупљати, не сме у једној календарској години да пређе износ од 5% укупних средстава из члана 4. став 1. овог закона, - јер је оценио да су оспорене одредбе засноване на одредби члана 97. тачка 7. Устава која утврђује да Република Србија уређује и обезбеђује својинске и облигационе односе, што укључује и овлашћење на законско уређивање начина стицања и коришћења имовине, а да не садржи повреду члана 58. Устава који јемчи право на мирно уживање својине и других имовинских права стечених на основу закона, односно, права на несметано уживање својине из члана 1. Првог Протокола уз Европску конвенцију за заштиту људских права и основних слобода, будући да се наведеним гаранцијама не ограничава право законодавног органа да прописује начин стицања својине већ се само јемчи право уживања својине стечене на основу закона.(предмет IУ-216/04)
- одбио предлог за утврђивање неуставности одредбе члана 12. Закона о јавном дугу Републике Србије по основу преузимања обавеза Републичког фонда за пензијско и инвалидско осигурање пољопривредника насталих по основу неисплаћених пензија и новчаних накнада (Службени гласник РС", бр. 85/05 и 115/05), јер је оценио да је оспорена одредба, која утврђује да се на обавезе утврђене одредбама овог закона према корисницима права, не обрачунава и не плаћа допринос на име обавезног здравственог осигурања, - заснована на одредбама чл 68., 70. и 97. Устава према којима се здравствено осигурање, здравствена заштита и оснивање здравствених фондова уређују законом; да се пензијско осигурање уређује законом ; да Република Србија уређује и обезбеђује систем у области социјалног осигурања и других облика социјалне сигурности; друге економске и социјалне односе од општег интереса, те друге односе од интереса за Републику Србију , у складу са Уставом.
Суд је обуставио поступак за оцену уставности одредбе члана 12. Закона о јавном дугу Републике Србије по основу преузимања обавеза Републичког фонда за пензијско и инвалидско осигурање запослених насталих по основу неисплаћених пензија и новчаних накнада ("Службени гласник РС", бр.85/05 и 115/05), јер је утврдио да је у току поступка Закон престао да важи, као и Устав из 1990. године у односу на који је тражена оцена уставности.(предмет IУ-144/06)
- није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање неуставности одредбе члана 361. Породичног закона ("Службени гласник РС'' број 18/05), јер је оценио да је оспорена одредба, која прописује да ће се рокови за подизање тужби предвиђени овим законом, примењивати на све случајеве у којима рокови нису истекли по одредбама овог закона, - не одређује повратно дејство закона у смислу члана 197. став 2. Устава, нити садржи повреде одредаба чл. 18. до 20. Устава које уређују начин остваривања Уставом зајемчених права.(предмет IУ-13/09)
- није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање неуставности Закона о допунама Закона о задругама ("Службени гласник РС", број 34/06), јер је оценио да су одредбе тог закона, којима се прописује да задруга која користи имовину која је евидентирана као друштвена својина, односно као друштвени капитал, не може без претходне сагласности агенције надлежне за послове приватизације да доноси одлуке о располагању том имовином, а нарочито одлуке о продаји, поклону, размени, коришћењу, поравнању са повериоцима, давању залоге , хипотеке и гаранције, давању у дугорочни закуп и улагању у друга правна лица; да су ништаве одлуке донете противно тој обавези ; те одговорност по основу привредног преступа за поступања противна наведеној обавези , - у складу са одредбама чл. 82., 84. и 86. Устава , којима се утврђују основна начела на којима се темељи економско уређење, положај привредних субјеката на тржишту, јемче приватна , задружна, и јавна својина и једнака правна заштита свих облика својине, а да се постојећа друштвена својина претвара у приватну својину, под условима , на начин и у роковима предвиђеним законом.(предмет IУ-55/09)
- доставио Народној скупштини на одговор, у смислу члана 107. Закона о Уставном суду, предлоге за оцену уставности члана 4., чл. 9. до 25., члана 27., члана 29. став 2., члана 31. ст. 2. до 4., члана 32. ст. 3. до 5., чл. 40. и 43. Закона о црквама и верским заједницама (,,Службени гласник РС,, број 36/06 ) . Суд је доставио Народној скупштини на мишљење, у смислу члана 33. Закона о Уставном суду , иницијативе за оцену уставности члана 7. став 2., члана 8. ст. 3. до 5. и става 9., чл. 10. до 16., члана 26. став 2., члана 31. ст. 2. до 4., и члана 40. наведеног Закона . (предмет IУ-172/06)
- обуставио поступак за утврђивање неуставности одредаба члана 6. став 1. , члана 37. став 1., члана 38. став 2., члана 39. став 1., члана 40. став 2. тачка 1), члана 50. ст. 1. и 2. и члана 51. став 1. Закона о рачуноводству и ревизији ("Службени гласник РС", број 46/06), јер подносилац предлога није поступио по захтеву Суда за уређивање предлога и отклањање недостатака који онемогућавају поступање Суда.(предмет IУ-131/06)
- одбацио иницијативу за оцену уставности ,,Закона о санацији, стечају и ликвидацији банака ("Службени лист СРЈ", број 44/99) и Закона о агенцији за осигурање депозита, санацији, стечају и ликвидацији банака ("Службени лист СРЈ", број 53/01) ,, јер је утврдио да је иницијатива поднета после истека рока утврђеног чланом 168. став 5. Устава у којем се може захтевати оцена уставности закона који је престао да важи.(предмет IУз-102/09)
- није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање незаконитости одредаба чл. 26. и 27. Правилника о Контном оквиру и садржини рачуна у Контном оквиру за привредна друштва, задруге и предузетнике ("Службени гласник РС" , број 114/06), који је донео министар финансија, а које прописују начин исказивања нераспоређеног добитка из ранијих година и текуће године, односно исказивање губитка из ранијих година и губитка из текуће године на одговарајућим бројевима рачуна , јер је оценио да су донете на основу овлашћења утврђеног одредбама Закона о рачуноводству, а у складу са одредбама Закона о привредним друштвима које уређују начин одлучивања привредног друштва о покрићу губитака и начин исказивања губитка текуће и ранијих година кроз биланс успеха за текућу годину и биланс стања за текућу годину. (предмет IУп- 5/08)
- одбацио "уставну жалбу против решења о разрешењу председника Скупштине општине, решења о разрешењу председника општине и избору новог председника општине, председника Скупштине општине, заменика председника општине и избору општинског већа које је донела група одборника Скупштине општине Сјеница на заседању од 15. децембра 2008. године,, јер подносилац захтева није поступио по захтеву Суда за уређење поднеска и отклањање недостатака који онемогућавају поступања Суда. (предмет IXУ-219/08)
II У предметима оцене уставности и законитости општих правних аката, Уставни суд је :
- утврдио да одредба члана 14. Одлуке о локалним комуналним таксама ("Службени гласник општине Лапово", број 7/08) у делу који гласи :,, а примењиваће се од 01. 01. 2008. године,, у време важења није била у сагласности са Уставом , јер противно одредби члана 197. Устава, одређивала повратно дејство Одлуке. Суд је утврдио да одредба члана 14 Одлуке о локалним комуналним таксама (,,Службени гласник општине Лапово ,, број 9/08 ) није у сагласности са Уставом , јер, противно одредби члана 196. Устава која утврђује обавезу објављивања општих аката пре ступања на снагу, прописује ступање Одлуке на снагу даном доношења.(предмет IУ-139/06)
- утврдио да Одлука о увођењу самодоприноса за подручје месне заједнице Кушиљево, општина Свилајнац ("Општински службени гласник број 1/06) није у сагласности са Уставом и законом , јер је оценио да њене одредбе, противно члану 197. Устава одређују повратно дејство Одлуке, а да противно одредбама Закона о финансирању локалне самоуправе и Закона о локалној самоуправи, одређују обвезнике самодоприноса, висину обавезе за запослене у иностранству и обавезе општинског органа управе у вршењу послова самодоприноса.(предмет IУ-263/06 )
- утврдио да Одлука о увођењу самодоприноса за подручје месне заједнице Златова ("Службени гласник општине Деспотовац,, број 4/06), општина Деспотовац, није у сагласности са Уставом и законом , јер је оценио да њене одредбе, противно члану 197 Устава одређују повратно дејство Одлуке , а да , противно одредбама Закона о финансирању локалне самоуправе и Закона о порезу на доходак грађана, одређују обвезнике самодоприноса, основице и стопе самодоприноса на зараде остварене у земљи и иностранству. (предмет IУ-67/07)
- утврдио да одредбе Тарифног броја 2. став 1. тач. 2 и 3. Таксене тарифе Одлуке о локалним комуналним таксама ("Службени лист општине Прибој", број 14/04) нису у сагласности са Уставом и законом , јер је оценио да је оспореним одредбама , противно Закону о финансирању локалне самоуправе, и Закону о играма на срећу, као предмет таксене обавезе по основу овог локалног јавног прихода, предвиђено и приређивање игара на срећу.(предмет IУл-200/08)
- утврдио да одредбе члана 7. тачка 17. Правилника о унутрашњем уређењу и систематизацији радних места у Трговинском суду у Крагујевцу и Одељењу суда у Јагодини I Су. 8-2/06 од 12. јуна 2006. године , у време важења нису биле у сагласности са Уставом и законом јер је оценио да су тим одредбама, опис послова шефа рачуноводства, а с тим у вези и преостали елементи систематизације тог радног места, били прописани противно одредбама Закона о државним службеницима. (предмет IУо-108/08)
- није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање незаконитости Плана Детаљне регулације комплекса Амбасаде САД, у улици Булевар Кнеза Александра Карађорђевића, општина Савски Венац ("Службени лист града Београда", број 31/08), јер је оценио да је оспорени План Скупштина града Београда донела у складу са овлашћењима и по поступку прописаним одредбама Закона о планирању и изградњи и Закона о јавним набавкама.Суд је одбацио иницијативу за оцену законитости Решења о приступању стратешкој процени утицаја на животну средину (,, Службени лист града Београда,, број 35/07) због ненадлежности да одлучује о законитости појединачних правних аката.(предмет IУ-127/07)
- застао са поступком за оцену уставности и законитости Одлуке о утврђивању накнаде за заштиту и унапређење животне средине ("Службени лист општине Бајина Башта", бр. 2/05, 10/05, 7/06 и 7/07), у смислу члана 55. Закона о Уставном суду. (предмет IУ-318/05)
III У поступцима по уставним жалбама, Уставни суд је:
- усвојио уставну жалбу В. Томића, изјављену због повреде права на правно средство зајемченог одредбом члана 36 став 2 Устава . Суд је утврдио да је повреда права учињена Одлуком Школског одбора Основне музичке школе ,,Филип Вишњић,, из Шида број 166-02 од 27. августа 2007. године, давањем погрешног упутства о правном средству . Суд је одлучио да се донета одлука објави у ,,Службеном гласнику Републике Србије,, .(предмет Уж-173/07 )
- одбио као неосновану уставну жалбу Ф.О. , јер је утврдио да нема повреде права на правично суђење из члана 32. став 1. Устава. (предмет Уж - 269/08 )
- одбио као неосновану уставну жалбу Ц.С. , јер је утврдио да нема повреде права на имовину из члана 58. став 1. Устава . (предмет Уж - 727/08)
- одбио као неосновану уставну жалбу Д.Д. ,,3. м.б. ,, , јер је утврдио да нема повреде права на правично суђење и права на једнаку заштиту права из члана 32. став 1. и члана 36. став 1. Устава .(предмет Уж -757/08)
- одбио као неосновану уставну жалбу М.Ђ. , јер је утврдио да нема повреде права на правично суђење из члана 32. став 1. Устава . (предмет Уж - 1043/08)
- није дозволио повраћај у пређашње стање због пропуштеног рока за изјављивање уставне жалбе и истовремено одбацио поднету уставну жалбу као неблаговремену у предметима Уж - 833/08 , Уж-842/08, Уж- 876/08 и Уж- 879/08
- oбуставио поступак по уставној жалби у предмету Уж- 1461/08, јер је подносилац повукао уставну жалбу.
-одбацио из процесних разлога уставне жалбе у предметима Уж- 233/07, Уж- 274/07 , Уж- 305/07, Уж- 384/08, Уж- 588/08, Уж-1475/08 и Уж- 510/09.
Руководилац Службе
Бранка Ћурчија