11.09.2009.
Уставни суд је на 26. Редовној седници одлучио о 49 предмета, а у предметима IУ-279/06, IУ-41/09, IУ-181/06, IУ-151/06, IУ-97/07, Уж-625/09 и Уж-1282/09 је одложио разматрање и одлучивање.
I У предметима оцене уставности закона и оцене уставности и законитости других прописа републичких органа, Уставни суд је:
- одбио предлог за утврђивање неуставности и несагласности са потврђеним међународним уговорима одредаба члана 3. тачка 1) Закона о судским таксама ("Службени гласник РС", бр. 28/94, 53/95, 16/97, 34/01, 9/02, 29/04, 61/05 и 116/08) и Тарифног броја 1. став (3) Таксене тарифе која чини саставни део Закона, јер је оценио да су оспорена одредба Закона која прописује да обавеза плаћања судске таксе за поднеске настаје када се предају суду, односно, када се изврши обрачун таксе ако њен износ зависи од вредности предмета спора, а за поднеске предате на записник, када је записник састављен, као и оспорена одредба Таксене тарифе која прописује да се за одређене поднеске и то за: предлог да се одреди извршење или обезбеђење, приговор против платног налога, приговор против решења о извршењу, предлог за повраћај у пређашње стање, предлог за обезбеђење доказа, одговор на тужбу и одговор на жалбу или ревизију, плаћа половина таксе из става (1) овог тарифног броја, а у поступку пред трговинским судом половина таксе из става (2) овог тарифног броја, - засноване на одредбама чл. 91. и 97. Устава које утврђују да се средства из којих се финансирају надлежности Републике Србије обезбеђују из пореза и других прихода утврђених законом, да је обавеза плаћања пореза и других дажбина општа и заснива се на економској моћи обвезника, да Република Србија уређује и обезбеђује порески систем и финансирање остваривања права и дужности Републике Србије утврђених Уставом и законом, те да не садрже повреду права на једнакост пред законом и судом, права на правично суђење и повреду начела забране дискриминације који су загарантовани Уставом и општим актима међународног права. (предмет IУ-182/05)
- није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање неуставности одредбе члана 64. став 3. Закона о пољопривредном земљишту ("Службени гласник РС", број 62/06) и одредбе члана 24. став 5. Закона о изменама и допунама Закона о пољопривредном земљишту ("Службени гласник РС", број 41/09), јер је оценио да су те одредбе закона, којима се прописује да се против одлуке о давању у закуп пољопривредног земљишта у државној својини коју доноси надлежни орган јединице локалне самоуправе може изјавити жалба министарству, односно надлежном органу аутономне покрајине за послове пољопривреде против одлука које доноси орган јединице локалне самоуправе са територије аутономне покрајине, у року од 15 дана од дана доношења одлуке - у складу са одредбама чл. 36. и 87. Устава којима се јемчи право на једнаку заштиту права пред судовима, другим државним органима, имаоцима јавних овлашћења и органима аутономне покрајине и јединица локалне самоуправе, право на жалбу или друго правно средство и утврђује да се законом уређују услови и начин коришћења природних богатстава као добара у државној имовини. У вези са тим Суд је заузео став да се даном доношења одлуке сматра дан давања сагласности од надлежног министарства, да одлуке морају бити јавно објављене и у писаном облику достављене учесницима надметања, те да поступање на другачији начин није у складу са законом. (предмет IУ-82/07)
- није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање неуставности одредaбa члана 72. став 2, члана 73. ст. 1. и 2. и члана 74. ст. 1. и 4. Закона о порезу на доходак грађана ("Службени гласник РС", бр. 24/01 и 80/02) јер је оценио да су те одредбе Закона, којима се прописује да капитални добитак представља разлику између продајне цене, цене права, удела односно хартија од вредности и њихове набавне цене усклађене према одредбама овог закона; да се, за сврху одређивања капиталног добитка продајном ценом сматра уговорена цена, односно тржишна цена коју утврђује надлежни порески орган ако оцени да је уговорена цена нижа од тржишне а као уговорена, односно тржишна цена узима се цена без пореза на пренос апсолутних права; да се, за сврху одређивања капиталног добитка, набавном ценом сматра цена по којој је обвезник стекао право, удео или хартију од вредности, односно цена коју је утврдио порески орган у складу са овим законом; да се, код хартија од вредности које су котиране на берзи, набавном ценом сматра цена коју обвезник документује као стварно плаћену, односно, ако то не учини, најнижа забележена цена по којој се трговало, - засноване на одредбама чл. 91, 92. и 97. Устава, према којима се законом утврђују порези и други приходи из којих се финансирају надлежности Републике Србије, аутономних покрајина и јединица локалне самоуправе, односно да Република Србија уређује и обезбеђује порески систем и финансирање остваривања права и дужности Републике Србије утврђених Уставом и законом.(предмет IУ-207/08)
- доставио Народној скупштини на мишљење, у смислу члана 33 Закона о Уставном суду, иницијативу за оцену уставности одредбе члана 85. став 1. Закона о уставном суду (,,Службени гласник РС“ број 109/07). (предмет IУз-106/09)
- није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање неуставности и незаконитости одредаба члана 32. тачка 22. став 1, тачка 23. став 1. и тачка 24. став 1. и за утврђивање неуставности одредбе члана 35. Правилника о унутрашњем уређењу и систематизацији радних места у Министарству правде, број 110-00-35/2008-13 од 21. јула 2008. године, као и одредбе члана 15. Правилника о изменама и допунама Правилника о унутрашњем уређењу и систематизацији радних места у Министарству правде, број 110-00-43/2008-13 од 22. октобра 2008. године, јер је оценио да је одредбама Правилника одређен опис послова радног места начелника Одељења за међународну правну помоћ и радних места за опште видове међународне правне помоћи у кривичним односно грађанским стварима у складу са Законом о министарствима, Законом о државним службеницима и Уредбом о разврставању радних места и мерилима за опис радних места државних службеника, а да је ступање на снагу оба правилника прописано сагласно одредби члана 196. став 4. Устава. (предмет IУп-143/08)
- одбацио иницијативу за покретање поступка за оцену законитости Решења о ванредном усклађивању пензија, вредности општег бода и новчаних накнада од јануара 2008. године, 01 број 181- 431/08 од 25. јануара 2008. године ("Службени гласник РС", број 20/08) јер је утврдио да оспорено решење није општи правни акт у смислу члана 167. Устава. (предмет IУ-184/08)
II У предметима оцене уставности и законитости општих правних аката, Уставни суд је:
- утврдио да одредба члана 21. у делу који гласи: ,,а примењиваће се од 01.јануара 2007. године“ Одлуке о буџету општине Горњи Милановац за 2007. годину ("Службени гласник општине Горњи Милановац", бр. 14/07 и 16/07) у време важења није била у сагласности са Уставом, јер је оценио да је противно одредби члана 197. став 1. Устава, одређивала повратно дејство Одлуке. Суд је обуставио поступак за оцену уставности и законитости поступка доношења наведене Одлуке, јер је утврдио да је у току поступка оспорена Одлука престала да важи, као и Закон о локалној самоуправи из 2002. године, Статут општине Мајданпек и Пословник Скупштине општине Мајданпек, у односу на које је тражена оцена. (предмет IУ-91/07)
- није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање неуставности и незаконитости Тарифног броја 4. став 2. тачка 1. под 1) Тарифе локалних комуналних такси Одлуке о локалним комуналним таксама ("Општински службени гласник", бр. 4/02, 2/03 и 10/03) коју је донела Скупштина општине Пожега, јер је оценио да је тим одредбама утврђена такса за истицање фирме или назива на пословним просторијама у складу са одредбама Закона о финансирању локалне самоуправе. (предмет IУл-202/08)
- није прихватио иницијативу за окретање поступка за утврђивање неуставности одредбе члана 35. став 3. Одлуке о условима и начину снабдевања топлотном енергијом ("Службени лист општине Сомбор", број 10/06) којом је прописано да ако на једном предајном месту топлоту преузима више купаца, отказ важи само ако су сви купци писмено отказали уговор, односно, уколико постоје техничке могућности за појединачно искључење купца са заједничког места преузимања топлотне енергије, као и Тарифног система за обрачун топлотне енергије и услуга ("Службени лист општине Сомбор", број 10/06) којим су одређени основни тарифни елементи за обрачунавање топлотне енергије, критеријуми и мерила за одређивање нивоа цена топлотне енергије као и начела за и критеријуми за одређивање тарифних ставова, јер је оценио да је оба акта скупштина општине донела на основу и у границама овлашћења утврђених одредбама Закона о локалној самоуправи, Закона о комуналним делатностима и Закона о енергетици. Суд је одбацио иницијативу за оцену уставности Одлуке о снабдевању топлотном енергијом ("Службени лист општине Сомбор", бр. 8/90 и 5/91) јер је утврдио да је поднета после истека рока из члана 168. став 5. Устава у којем се може захтевати оцена општег правног акта који је престао да важи. (предмет IУл-4/09)
- није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање незаконитости Плана детаљне регулације дела старог градског центра у Новом Саду ("Службени лист града Новог Сада", број 42/06), јер је оценио да је оценио да је оспорени урбанистички план донет од стране скупштине Града сагласно одредбама Закона о планирању и изградњи.(предмет IУ-259/06)
- одбацио иницијативу за оцену ''уставности и законитости увођења самодоприноса у месним заједницама Коловрат, Ивање, Бродарево, Сопотница и Камена Гора'', јер је утврдио да се захтева оцена уставности и законитости општег акта који је престао да важи на основу Одлуке Уставног суда IУ - 5/04 од 29. јуна 2006. године (,,Службени гласник РС“ бр. 6/06). (предмет IУ-293/06)
- одбацио ,,предлог“ за покретање поступка за оцену законитости Плана детаљне регулације дела урбанистичких зона "Центар" и "Чибуковац" ("Службени лист града Краљева", број 8/08) јер подносилац није поступио по захтеву Суда за уређење поднеска и отклањање недостатака који онемогућавају вођење поступка. (предмет IУ-34/09)
- одбацио иницијативу за ,,укидање и стављање ван снаге одлуке Месне заједнице у селу Грљан за плаћање накнаде за коришћење грађевинског земљишта“ јер подносилац није поступио по захтеву Суда за уређење поднеска и отклањање недостатака који онемогућавају вођење поступка. (предмет IУ-127/09)
III У поступцима по уставним жалбама, Уставни суд је:
- одбио као неосновану уставну жалбу Д. Б, јер је утврдио да нема повреде права из чл. 24, 68, 69. и 70. Устава, као ни повреде права на суђење у разумном року из члана 32. став 1. Устава (предмет Уж- 35/08)
- одбио као неосновану уставну жалбу Ф.Л. и В.В.Л, јер је утврдио да нема повреде права на правично суђење и суђење у разумном року из члана 32. став 1. Устава (предмет Уж-56/08)
- одбио као неосновану уставну жалбу С.М, З.М. и Ј.В, јер је утврдио да нема повреде права на суђење у разумном року из члана 32. став 1, нити права на једнаку заштиту права и права на правно средство из члана 36. Устава (предмет Уж-559/09)
- није дозволио повраћај у пређашње стање због пропуштеног рока за изјављивање уставне жалбе и истовремено одбацио поднету уставну жалбу као неблаговремену у предметима Уж-998/08, Уж-1276/09 и Уж-1279/09
-одбацио из процесних разлога уставне жалбе у предметима Уж-1117/08; Уж-1216/08; Уж-1412/08; Уж-26/09; Уж-34/09; Уж-52/09; Уж-66/09; Уж-123/09; Уж-155/09; Уж-223/09; Уж-297/09; Уж-355/09; Уж-423/09; Уж-465/09; Уж-603/09; Уж-695/09; Уж-742/09; Уж-774/09; Уж-799/09; Уж-827/09; Уж-939/09; Уж-1206/09; Уж-1208/09; Уж-1212/09; Уж-1218/09; Уж-1235/09; Уж-1273/09; Уж-1287/09; Уж-1289/09 и Уж-1294/09.
РУКОВОДИЛАЦ СЛУЖБЕ ПРЕДСЕДНИКА УСТАВНОГ СУДА
Бранка Ћурчија