11.09.2009.
Ustavni sud je na 26. Redovnoj sednici odlučio o 49 predmeta, a u predmetima IU-279/06, IU-41/09, IU-181/06, IU-151/06, IU-97/07, Už-625/09 i Už-1282/09 je odložio razmatranje i odlučivanje.
I U predmetima ocene ustavnosti zakona i ocene ustavnosti i zakonitosti drugih propisa republičkih organa, Ustavni sud je:
- odbio predlog za utvrđivanje neustavnosti i nesaglasnosti sa potvrđenim međunarodnim ugovorima odredaba člana 3. tačka 1) Zakona o sudskim taksama ("Službeni glasnik RS", br. 28/94, 53/95, 16/97, 34/01, 9/02, 29/04, 61/05 i 116/08) i Tarifnog broja 1. stav (3) Taksene tarife koja čini sastavni deo Zakona, jer je ocenio da su osporena odredba Zakona koja propisuje da obaveza plaćanja sudske takse za podneske nastaje kada se predaju sudu, odnosno, kada se izvrši obračun takse ako njen iznos zavisi od vrednosti predmeta spora, a za podneske predate na zapisnik, kada je zapisnik sastavljen, kao i osporena odredba Taksene tarife koja propisuje da se za određene podneske i to za: predlog da se odredi izvršenje ili obezbeđenje, prigovor protiv platnog naloga, prigovor protiv rešenja o izvršenju, predlog za povraćaj u pređašnje stanje, predlog za obezbeđenje dokaza, odgovor na tužbu i odgovor na žalbu ili reviziju, plaća polovina takse iz stava (1) ovog tarifnog broja, a u postupku pred trgovinskim sudom polovina takse iz stava (2) ovog tarifnog broja, - zasnovane na odredbama čl. 91. i 97. Ustava koje utvrđuju da se sredstva iz kojih se finansiraju nadležnosti Republike Srbije obezbeđuju iz poreza i drugih prihoda utvrđenih zakonom, da je obaveza plaćanja poreza i drugih dažbina opšta i zasniva se na ekonomskoj moći obveznika, da Republika Srbija uređuje i obezbeđuje poreski sistem i finansiranje ostvarivanja prava i dužnosti Republike Srbije utvrđenih Ustavom i zakonom, te da ne sadrže povredu prava na jednakost pred zakonom i sudom, prava na pravično suđenje i povredu načela zabrane diskriminacije koji su zagarantovani Ustavom i opštim aktima međunarodnog prava. (predmet IU-182/05)
- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti odredbe člana 64. stav 3. Zakona o poljoprivrednom zemljištu ("Službeni glasnik RS", broj 62/06) i odredbe člana 24. stav 5. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o poljoprivrednom zemljištu ("Službeni glasnik RS", broj 41/09), jer je ocenio da su te odredbe zakona, kojima se propisuje da se protiv odluke o davanju u zakup poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini koju donosi nadležni organ jedinice lokalne samouprave može izjaviti žalba ministarstvu, odnosno nadležnom organu autonomne pokrajine za poslove poljoprivrede protiv odluka koje donosi organ jedinice lokalne samouprave sa teritorije autonomne pokrajine, u roku od 15 dana od dana donošenja odluke - u skladu sa odredbama čl. 36. i 87. Ustava kojima se jemči pravo na jednaku zaštitu prava pred sudovima, drugim državnim organima, imaocima javnih ovlašćenja i organima autonomne pokrajine i jedinica lokalne samouprave, pravo na žalbu ili drugo pravno sredstvo i utvrđuje da se zakonom uređuju uslovi i način korišćenja prirodnih bogatstava kao dobara u državnoj imovini. U vezi sa tim Sud je zauzeo stav da se danom donošenja odluke smatra dan davanja saglasnosti od nadležnog ministarstva, da odluke moraju biti javno objavljene i u pisanom obliku dostavljene učesnicima nadmetanja, te da postupanje na drugačiji način nije u skladu sa zakonom. (predmet IU-82/07)
- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti odredaba člana 72. stav 2, člana 73. st. 1. i 2. i člana 74. st. 1. i 4. Zakona o porezu na dohodak građana ("Službeni glasnik RS", br. 24/01 i 80/02) jer je ocenio da su te odredbe Zakona, kojima se propisuje da kapitalni dobitak predstavlja razliku između prodajne cene, cene prava, udela odnosno hartija od vrednosti i njihove nabavne cene usklađene prema odredbama ovog zakona; da se, za svrhu određivanja kapitalnog dobitka prodajnom cenom smatra ugovorena cena, odnosno tržišna cena koju utvrđuje nadležni poreski organ ako oceni da je ugovorena cena niža od tržišne a kao ugovorena, odnosno tržišna cena uzima se cena bez poreza na prenos apsolutnih prava; da se, za svrhu određivanja kapitalnog dobitka, nabavnom cenom smatra cena po kojoj je obveznik stekao pravo, udeo ili hartiju od vrednosti, odnosno cena koju je utvrdio poreski organ u skladu sa ovim zakonom; da se, kod hartija od vrednosti koje su kotirane na berzi, nabavnom cenom smatra cena koju obveznik dokumentuje kao stvarno plaćenu, odnosno, ako to ne učini, najniža zabeležena cena po kojoj se trgovalo, - zasnovane na odredbama čl. 91, 92. i 97. Ustava, prema kojima se zakonom utvrđuju porezi i drugi prihodi iz kojih se finansiraju nadležnosti Republike Srbije, autonomnih pokrajina i jedinica lokalne samouprave, odnosno da Republika Srbija uređuje i obezbeđuje poreski sistem i finansiranje ostvarivanja prava i dužnosti Republike Srbije utvrđenih Ustavom i zakonom.(predmet IU-207/08)
- dostavio Narodnoj skupštini na mišljenje, u smislu člana 33 Zakona o Ustavnom sudu, inicijativu za ocenu ustavnosti odredbe člana 85. stav 1. Zakona o ustavnom sudu (,,Službeni glasnik RS“ broj 109/07). (predmet IUz-106/09)
- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti odredaba člana 32. tačka 22. stav 1, tačka 23. stav 1. i tačka 24. stav 1. i za utvrđivanje neustavnosti odredbe člana 35. Pravilnika o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u Ministarstvu pravde, broj 110-00-35/2008-13 od 21. jula 2008. godine, kao i odredbe člana 15. Pravilnika o izmenama i dopunama Pravilnika o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u Ministarstvu pravde, broj 110-00-43/2008-13 od 22. oktobra 2008. godine, jer je ocenio da je odredbama Pravilnika određen opis poslova radnog mesta načelnika Odeljenja za međunarodnu pravnu pomoć i radnih mesta za opšte vidove međunarodne pravne pomoći u krivičnim odnosno građanskim stvarima u skladu sa Zakonom o ministarstvima, Zakonom o državnim službenicima i Uredbom o razvrstavanju radnih mesta i merilima za opis radnih mesta državnih službenika, a da je stupanje na snagu oba pravilnika propisano saglasno odredbi člana 196. stav 4. Ustava. (predmet IUp-143/08)
- odbacio inicijativu za pokretanje postupka za ocenu zakonitosti Rešenja o vanrednom usklađivanju penzija, vrednosti opšteg boda i novčanih naknada od januara 2008. godine, 01 broj 181- 431/08 od 25. januara 2008. godine ("Službeni glasnik RS", broj 20/08) jer je utvrdio da osporeno rešenje nije opšti pravni akt u smislu člana 167. Ustava. (predmet IU-184/08)
II U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih pravnih akata, Ustavni sud je:
- utvrdio da odredba člana 21. u delu koji glasi: ,,a primenjivaće se od 01.januara 2007. godine“ Odluke o budžetu opštine Gornji Milanovac za 2007. godinu ("Službeni glasnik opštine Gornji Milanovac", br. 14/07 i 16/07) u vreme važenja nije bila u saglasnosti sa Ustavom, jer je ocenio da je protivno odredbi člana 197. stav 1. Ustava, određivala povratno dejstvo Odluke. Sud je obustavio postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti postupka donošenja navedene Odluke, jer je utvrdio da je u toku postupka osporena Odluka prestala da važi, kao i Zakon o lokalnoj samoupravi iz 2002. godine, Statut opštine Majdanpek i Poslovnik Skupštine opštine Majdanpek, u odnosu na koje je tražena ocena. (predmet IU-91/07)
- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti Tarifnog broja 4. stav 2. tačka 1. pod 1) Tarife lokalnih komunalnih taksi Odluke o lokalnim komunalnim taksama ("Opštinski službeni glasnik", br. 4/02, 2/03 i 10/03) koju je donela Skupština opštine Požega, jer je ocenio da je tim odredbama utvrđena taksa za isticanje firme ili naziva na poslovnim prostorijama u skladu sa odredbama Zakona o finansiranju lokalne samouprave. (predmet IUl-202/08)
- nije prihvatio inicijativu za okretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti odredbe člana 35. stav 3. Odluke o uslovima i načinu snabdevanja toplotnom energijom ("Službeni list opštine Sombor", broj 10/06) kojom je propisano da ako na jednom predajnom mestu toplotu preuzima više kupaca, otkaz važi samo ako su svi kupci pismeno otkazali ugovor, odnosno, ukoliko postoje tehničke mogućnosti za pojedinačno isključenje kupca sa zajedničkog mesta preuzimanja toplotne energije, kao i Tarifnog sistema za obračun toplotne energije i usluga ("Službeni list opštine Sombor", broj 10/06) kojim su određeni osnovni tarifni elementi za obračunavanje toplotne energije, kriterijumi i merila za određivanje nivoa cena toplotne energije kao i načela za i kriterijumi za određivanje tarifnih stavova, jer je ocenio da je oba akta skupština opštine donela na osnovu i u granicama ovlašćenja utvrđenih odredbama Zakona o lokalnoj samoupravi, Zakona o komunalnim delatnostima i Zakona o energetici. Sud je odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti Odluke o snabdevanju toplotnom energijom ("Službeni list opštine Sombor", br. 8/90 i 5/91) jer je utvrdio da je podneta posle isteka roka iz člana 168. stav 5. Ustava u kojem se može zahtevati ocena opšteg pravnog akta koji je prestao da važi. (predmet IUl-4/09)
- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje nezakonitosti Plana detaljne regulacije dela starog gradskog centra u Novom Sadu ("Službeni list grada Novog Sada", broj 42/06), jer je ocenio da je ocenio da je osporeni urbanistički plan donet od strane skupštine Grada saglasno odredbama Zakona o planiranju i izgradnji.(predmet IU-259/06)
- odbacio inicijativu za ocenu ''ustavnosti i zakonitosti uvođenja samodoprinosa u mesnim zajednicama Kolovrat, Ivanje, Brodarevo, Sopotnica i Kamena Gora'', jer je utvrdio da se zahteva ocena ustavnosti i zakonitosti opšteg akta koji je prestao da važi na osnovu Odluke Ustavnog suda IU - 5/04 od 29. juna 2006. godine (,,Službeni glasnik RS“ br. 6/06). (predmet IU-293/06)
- odbacio ,,predlog“ za pokretanje postupka za ocenu zakonitosti Plana detaljne regulacije dela urbanističkih zona "Centar" i "Čibukovac" ("Službeni list grada Kraljeva", broj 8/08) jer podnosilac nije postupio po zahtevu Suda za uređenje podneska i otklanjanje nedostataka koji onemogućavaju vođenje postupka. (predmet IU-34/09)
- odbacio inicijativu za ,,ukidanje i stavljanje van snage odluke Mesne zajednice u selu Grljan za plaćanje naknade za korišćenje građevinskog zemljišta“ jer podnosilac nije postupio po zahtevu Suda za uređenje podneska i otklanjanje nedostataka koji onemogućavaju vođenje postupka. (predmet IU-127/09)
III U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu D. B, jer je utvrdio da nema povrede prava iz čl. 24, 68, 69. i 70. Ustava, kao ni povrede prava na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava (predmet Už- 35/08)
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu F.L. i V.V.L, jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje i suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava (predmet Už-56/08)
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu S.M, Z.M. i J.V, jer je utvrdio da nema povrede prava na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1, niti prava na jednaku zaštitu prava i prava na pravno sredstvo iz člana 36. Ustava (predmet Už-559/09)
- nije dozvolio povraćaj u pređašnje stanje zbog propuštenog roka za izjavljivanje ustavne žalbe i istovremeno odbacio podnetu ustavnu žalbu kao neblagovremenu u predmetima Už-998/08, Už-1276/09 i Už-1279/09
-odbacio iz procesnih razloga ustavne žalbe u predmetima Už-1117/08; Už-1216/08; Už-1412/08; Už-26/09; Už-34/09; Už-52/09; Už-66/09; Už-123/09; Už-155/09; Už-223/09; Už-297/09; Už-355/09; Už-423/09; Už-465/09; Už-603/09; Už-695/09; Už-742/09; Už-774/09; Už-799/09; Už-827/09; Už-939/09; Už-1206/09; Už-1208/09; Už-1212/09; Už-1218/09; Už-1235/09; Už-1273/09; Už-1287/09; Už-1289/09 i Už-1294/09.
RUKOVODILAC SLUŽBE PREDSEDNIKA USTAVNOG SUDA
Branka Ćurčija