12.11.2009.
Ustavni sud je na 34. Redovnoj sednici odlučio o 61 predmetu, a u predmetima VIIIU - 194/08, Už-1466/09 i Už-1717/09 je odložio razmatranje i odlučivanje.
I - U predmetima ocene ustavnosti zakona i ocene ustavnosti i zakonitosti drugih propisa republičkih organa, Ustavni sud:
- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti odredaba čl. 65. i 70. Zakona o dobrobiti životinja ("Službeni glasnik RS", broj 41/09) jer je ocenio da je osporene odredbe, kojima se propisuje da je vlasnik prihvatilišta dužan da prima prijave o napuštenim životinjama i da obezbedi zbrinjavanje svake napuštene životinje u skladu sa ovim zakonom, da obezbedi sprovođenje mera preventivne zdravstvene zaštite životinja i potrebnu pomoć životinjama od strane veterinara, da se brine o pronalaženju vlasnika odnosno držaoca životinja, da vrati vlasniku odnosno držaocu na njegov zahtev životinju u roku od 15 dana od dana smeštaja u prihvatilište, da pripremi plan zbrinjavanja životinja u slučaju zatvaranja prihvatilišta ili elementarnih nepogoda i da se životinja koja je smeštena u prihvatilište može pokloniti ako je vlasnik odnosno držalac ne preuzme u roku od 15 dana od dana smeštaja u prihvatilište, te da troškove zbrinjavanja napuštenih životinja snosi vlasnik odnosno držalac životinje, a ako je nepoznat troškove zbrinjavanja snosi vlasnik prihvatilišta - zakonodavac doneo saglasno svom ustavnom ovlašćenju iz člana 97. tačka 9. Ustava da, između ostalog, uređuje zaštitu i unapređenje biljnog i životinjskog sveta, te da one nisu nesaglasne sa odredbama čl. 21. i 58 Ustava, koje propisuju ustavno načelo zabrane diskriminacije, odnosno jemče pravo na imovinu. Sud je odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti odredaba čl. 55, 82. i 83. Zakona, zbog nenadležnosti da, u smislu člana 167. Ustava, odlučuje o celishodnosti zakonskih rešenja. (predmet IUp - 164/09)
- dostavio na mišljenje Narodnoj skupštini, u smislu člana 33. Zakona o Ustavnom sudu, inicijativu za ocenu ustavnosti i saglasnosti sa potvrđenim međunarodnim ugovorom odredba člana 24. Zakona o obaveznom osiguranju u saobraćaju ("Službeni glasnik RS", broj 51/09) (predmet IUz - 205/09)
- odbacio inicijativu za ocenu zakonitosti odredbe člana 11. stav 1. „Pravilnika o kriterijumima za utvrđivanje cene usluga osnovne škole, koji je doneo ministar prosvete juna 2009. godine" zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za ocenu zakonitosti opšteg akta koji nije donet. (predmet IUp - 150/09)
II - U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih pravnih akata, Ustavni sud:
- utvrdio da odredba člana 6. Pravilnika o utvrđivanju radnih mesta, odnosno poslova u Upravi za izvršenje zavodskih sankcija za kojima se staž osiguranja računa sa uvećanim trajanjem ("Službeni glasnik RS", broj 9/05), u delu koji glasi: „... a primenjivaće se počev od obračuna i isplate plate za mesec decembar 2004. godine", u vreme važenja, nije bila u saglasnosti sa članom 197. Ustava, kojim je utvrđeno da zakoni i svi drugi opšti akti ne mogu imati povratno dejstvo, kao i da izuzetno samo pojedine odredbe zakona mogu imati povratno dejstvo ako to nalaže opšti interes pri donošenju zakona, jer je ocenio da je njome propisano povratno dejstvo osporenog akta na prava po osnovu rada koji je već ostvaren i za vreme čijeg obavljanja su važili drugi uslovi i prava za određene kategorije zaposlenih kako u pogledu računanja staža osiguranja sa uvećanim trajanjem, tako i u pogledu pripadajućih plata. Sud je odbio predloge i nije prihvatio inicijative za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti odredaba čl. 1. do 5. Pravilnika, koje utvrđuju radna mesta, odnosno poslove na kojima se staž osiguranja računa sa uvećanim trajanjem, jer je ocenio da je ove odredbe donosilac Pravilnika propisao u granicama svojih ovlašćenja iz Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju i Ustava. (predmet IU - 44/05)
- odbacio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje nezakonitosti odredaba čl. 16. 17. i 20. Pravilnika o zvanjima i zanimanjima postavljenih i zaposlenih, koeficijentima za utvrđivanje plata i sticanju prava na uvećanje plata u upravama i službama i Gradskom javnom pravobranilaštvu grada Niša, broj 202/2006-08 od 24. februara 2006. godine, jer je utvrdio da ne postoje procesne pretpostavke za vođenje postupka i odlučivanje, s obzirom da je u toku postupka osporeni Pravilnik prestao da važi, kao i da je prestao da važi Zakon o lokalnoj samoupravi iz 2002. godine, čije su odredbe bile u primeni za vreme važenja Pravilnika. (predmet IUl - 204/08)
III - U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:
- usvojio ustavnu žalbu Lj. Toholj izjavljenu zbog povreda prava na suđenje u razumnom roku iz člana32. stav 1. Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena neopravdano dugim trajanjem postupka po zahtevu podnositeljke ustavne žalbe za povraćaj oduzete imovine iz Poljoprivredno zadružnog fonda, koji se vodi pred Komisijom za vraćanje zemljišta opštine Mali Zvornik pod brojem 461-3/91, i koji od podnošenja zahteva traje 18 godina i još nije pravnosnažno okončan. Sud je utvrdio pravo podnositeljke ustavne žalbe na naknadu nematerijalne štete koju može da ostvari na način predviđen odredbama člana 90. Zakona o Ustavnom sudu. Sud je naložio nadležnim organima da preduzmu sve neophodne mere radi okončanja postupka po zahtevu podnositeljke ustavne žalbe u najkraćem mogućem roku. (predmet Už-738/09)
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu D. J, jer je utvrdio da nema povrede prava na rad iz člana 60, prava na život, prava na zdravstvenu zaštitu i prava na socijalnu zaštitu, zajemčenih odredbama čl. 24, 68, 69 i 70, kao ni povrede prava na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava (predmet Už-403/08)
- odbacio iz procesnih razloga ustavne žalbe u predmetima Už-104/08, Už-188/08, Už-215/08, Už-529/08, Už-575/08, Už-594/08, Už-598/08, Už-612/08, Už-656/08, Už-667/08, Už-853/08, Už-1123/08, Už-1250/08, Už-308/09, Už-743/09, Už-965/09, Už-1119/09, Už-1163/09, Už-1173/09, Už-1190/09, Už-1270/09, Už-1364/09, Už-1493/09, Už-1499/09, Už-1531/09, Už-1562/09, Už-1602/09, Už-1657/09, Už-1711/09, Už-1734/09, Už-1736/09, Už-1745/09, Už-1747/09, Už-1754/09, Už-1760/09, Už-1766/09, Už-1768/09, Už-1776/09, Už-1777/09, Už-1786/09, Už-1791/09, Už-1794/09, Už-1822/09, Už-1829/09, Už-1842/09, Už-1843/09, Už-1844/09, Už-1855/09, Už-1858/09, Už-1873/09, Už-1882/09, Už-1883/09, Už-1887/09 i Už-1890/09.
Samostalni savetnik za odnose
s javnošću Ustavnog suda
Dejan Milić