14.11.2008.
Ustavni sud je na 25. Redovnoj sednici odlučio o 37 predmeta, a u predmetima IU- 230/06 i Už -430/08 je odložio razmatranje i odlučivanje.
I U predmetima ocene ustavnosti zakona i ocene ustavnosti i zakonitosti drugih propisa republičkih organa, Ustavni sud je:
- odbio predlog za utvrđivanje neustavnosti člana 6. Zakona o dopunama Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja ("Službeni glasnik RS" broj 54/07), jer je ocenio da je saglasno odredbi člana 196. stav 4. Ustava, u postupku donošenja zakona utvrđeno postojanje naročito opravdanih razloga za stupanje na snagu zakona pre osmog dana od dana objavljivanja. (predmet IU-71/07)
- odbio predlog za utvrđivanje neustavnosti člana 12. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o Zaštitniku građana ("Službeni glasnik RS", broj 54/07), jer je ocenio da je saglasno odredbi člana 196. stav 4. Ustava, u postupku donošenja zakona utvrđeno postojanje naročito opravdanih razloga za stupanje na snagu zakona pre osmog dana od dana objavljivanja, (predmet IU-72/07)
-odbio predlog za utvrđivanje neustavnosti člana 3. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o Državnoj revizorskoj instituciji ("Službeni glasnik RS", broj 54/07), jer je ocenio da je saglasno odredbi člana 196. stav 4. Ustava u postupku donošenja zakona utvrđeno postojanje naročito opravdanih razloga za stupanje na snagu zakona pre osmog dana od dana objavljivanja. (predmet IU-73/07)
-nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti Uredbe o privremenom ograničenju izvoza određenih vrsta robe ("Službeni glasnik RS", br. 73/07, 97/07, 126/07 i 23/08), jer je ocenio da je ovlašćenje Vlade za uvođenje privremene zabrane, odnosno ograničenja izvoza određene robe zasnovano na Zakonu o spoljnotrgovinskom poslovanju i Zakonu o Vladi. (predmet IU-84/07)
-okončao postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti Uredbe o zaštiti Spomenika prirode "Stopića pećina" ("Službeni glasnik RS", broj 75/05), zbog odustanka inicijatora od inicijative. (predmet IU-361/05)
-okončao postupak za ocenu zakonitosti Zaključka Vlade Republike Srbije 05 broj 120-202/2005-002 od 20. januara 2005. godine, jer je predlagač povukao predlog. (predmet IU-205/05)
-odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti člana 282. stav 1. člana 286. stav 2. i člana 294. stav 2. Zakona o parničnom postupku ("Službeni glasnik RS", broj 125/04), zbog nepostojanja procesnih pretpostavki (predmet IUz-64/08)
II U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih akata, Ustavni sud je:
- utvrdio da član 25. stav 2. "V-Odsek za inspekcijske poslove "redni broj 18-24 i član 31. Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta u Opštinskoj upravi Opštine Zemun, broj: 06-95/05 od 10. februara 2005. godine, u vreme važenja nisu bili u saglasnosti sa Ustavom i zakonom, jer je ocenio da uslovi za obavljanje poslova komunalnog inspektora nisu bili propisani u skladu sa Zakonom o državnoj upravi, Zakonom o radnim odnosima u državnim organima uprave i Zakonom o komunalnim delatnostima, a da je propisivanje stupanja Pravilnika na snagu danom objavljivanja, nesaglasno sa članom 196. stav 4. Ustava s obzirom da u postupku donošenja akta nije bilo utvrđeno postojanje naročito opravdanih razloga za njegovo stupanje na snagu pre osmog dana od dana objavljivanja, Sud je ocenio da član 25. stav 2 „V-Odsek za inspekcijske poslove“ redni broj 25-26, koji sistematizuje poslove komunalnog redara, ne sadrži povredu Ustava ni zakona. (predmet IU-207/05)
- zastao sa postupkom za ocenu ustavnosti i zakonitosti odredaba čl. 1 i 2, člana 3 stav 1, člana 4 al. 1,3,4, 5 i 6, člana 5 stav 1, člana 6, člana 7 stav 1, člana 8 alineja 8 i čl 9 do 14 Odluke o uvođenju mesnog samodoprinosa za područje mesne zajednice Padina za period 01.02.2005. g. do 31.01.2010. g. ("Službeni list opštine Kovačica", broj 2/05), koji je pokrenut rešenjem Suda IV- 38/06 od 17 . jula 2008. godine, uvažavajući zahtev donosioca u smislu člana 55 Zakona o Ustavnom sudu, i odredio rok od 60 dana za otklanjanje uočenih neustavnosti i nezakonitosti. (predmet IU-38/06)
- pokrenuo postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti Odluke o izmenama i dopunama Odluke o bližim kriterijumima, merilima, visini, načinu i rokovima plaćanja naknade za korišćenje građevinskog zemljišta na području opštine Majdanpek ("Službeni glasnik opština" broj 12/07), koju je donela Skupština opštine Majdanpek (predmet IU-104/08)
-nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje nezakonitosti odredaba člana 1. člana 2. alineja 2. i člana 3. Odluke o naknadi za korišćenje građevinskog zemljišta ("Službeni list opštine Smederevo", broj 12/05), koju je donela Skupština opštine Smederevo, jer je ocenio da je obaveza plaćanja naknade za korišćenje građevinskog zemljišta koje nije u državnoj svojini, propisana u skladu sa ovlašćenjima skupštine opštine sadržanim u odredbama Zakona o planiranju i izgradnji. (predmet IU-112/08)
-odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti Rešenja o davanju saglasnosti na Odluku o nivou cena pogrebnih usluga ("Službeni list grada Beograda", broj 6/02), zbog nepostojanja procesnih pretpostavki. (predmet IU-123/08)
- odbacio zahteve za obezbeđenje izvršenja Odluke Ustavnog suda IU-53/04 ("Službeni glasnik RS", broj 90/2005), pošto je utvrdio da su izvršenim izmenama pojedinačnih akata koji su doneti primenom neustavnih i nezakonitih odredaba propisa i to: Odluke o auto-taksi prevozu ("Službeni list grada Beograda" br. 12/02, 5/03 i 14/04) i Plana potreba za auto-taksi prevozom u gradu Beogradu u 2005. godini („Službeni list grada Beograda“ broj 38/04 ), otklonjene posledice i time prestale procesne pretpostavke za dalje vođenje postupka pred Ustavnim sudom radi donošenja odluke u smislu člana 62. Zakona o Ustavnom sudu. (predmet IU-53/04)
III U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu, jer je utvrdio da nema povrede prava na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1 Ustava. (predmet Už-315/08 )
-odbacio kao neosnovanu ustavnu žalbu, jer je utvrdio da nema povrede zabrane diskriminacije, prava na pravično suđenje, prava na rehabilitaciju i naknadu štete, te prava na jednaku zaštitu prava i pravno sredstvo, iz člana 21, člana 32. stav 1, i čl. 35. i 36. Ustava. (predmet Už-895/08)
-odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu, jer je utvrdio da nema povrede prava na ličnu slobodu zajemčenog članom 27. stav 1. Ustava, kao ni ljudskih prava koja su u vezi sa pritvorom i produženjem pritvora iz čl 30. i 31. Ustava, garantovana Ustavom, kao i opšteprihvaćenim pravilima međunarodnog prava i potvrđenim međunarodnim ugovorima a koja se u smislu člana 18. Ustava, neposredno primenjuju, kao ni povrede načela restriktavnosti pri ograničavalju ljudskih i manjinskih prava, iz člana 20. stav 3 Ustava. (predmet Už-1197/08).
- odbacio predlog za povraćaj u pređašnje stanje i istovremeno odbacio podnetu ustavnu žalbu kao nedopuštenu. (predmet Už-255/08 i predmet Už -263/07)
-odbacio ustavne žalbe u predmetima Už-107/07. Už-108/07, Už- 117/07, Už-123/07, Už-167/07, Už-194/07, Už-927/08, Už-938/08, kao nedopuštene jer su te ustavne žalbe izjavljene protiv pojedinačnih akata koji su doneti odnosno radnji koje su izvršene pre stupanja na snagu Ustava Republike Srbije, 8. novembra 2006. godine.
- odbacio ustavne žalbe u predmetima Už-38/07, Už-117/08, kao neuredne, jer podnosioci ustavnih žalbi nisu, u roku koji im je ostavio Ustavni sud, uredili i dopunili ustavne žalbe saglasno Zakonu o Ustavnom sudu.
- odbacio ustavne žalbe u predmetima Už-316/07, Už-323/07 kao nedopuštene jer predmetne žalbe po svojoj sadržini nemaju karakter ustavne žalbe.
- odbacio ustavne žalbe u predmetima Už-987/08, Už-1033/08, Už-1181/08 zbog neblagovremenosti.
-odbacio ustavne žalbe u predmetima Už-51/07, Už-200/07 kao nedopuštene, jer su predmetne žalbe izjavljene protiv akta protiv kojeg se u smislu Ustava i zakona ne može izjaviti ustavna žalba.
IV U postupcima po zahtevima za ocenu ustavnosti i zakonitosti pojedinačnih pravnih akata, Ustavni sud je, iz razloga nenadležnosti, odbacio zahteve u predmetima IR-52/08 i IR-94/08.
RUKOVODILAC SLUŽBE PREDSEDNIKA USTAVNOG SUDA
Branka Ćurčija
I U predmetima ocene ustavnosti zakona i ocene ustavnosti i zakonitosti drugih propisa republičkih organa, Ustavni sud je:
- odbio predlog za utvrđivanje neustavnosti člana 6. Zakona o dopunama Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja ("Službeni glasnik RS" broj 54/07), jer je ocenio da je saglasno odredbi člana 196. stav 4. Ustava, u postupku donošenja zakona utvrđeno postojanje naročito opravdanih razloga za stupanje na snagu zakona pre osmog dana od dana objavljivanja. (predmet IU-71/07)
- odbio predlog za utvrđivanje neustavnosti člana 12. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o Zaštitniku građana ("Službeni glasnik RS", broj 54/07), jer je ocenio da je saglasno odredbi člana 196. stav 4. Ustava, u postupku donošenja zakona utvrđeno postojanje naročito opravdanih razloga za stupanje na snagu zakona pre osmog dana od dana objavljivanja, (predmet IU-72/07)
-odbio predlog za utvrđivanje neustavnosti člana 3. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o Državnoj revizorskoj instituciji ("Službeni glasnik RS", broj 54/07), jer je ocenio da je saglasno odredbi člana 196. stav 4. Ustava u postupku donošenja zakona utvrđeno postojanje naročito opravdanih razloga za stupanje na snagu zakona pre osmog dana od dana objavljivanja. (predmet IU-73/07)
-nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti Uredbe o privremenom ograničenju izvoza određenih vrsta robe ("Službeni glasnik RS", br. 73/07, 97/07, 126/07 i 23/08), jer je ocenio da je ovlašćenje Vlade za uvođenje privremene zabrane, odnosno ograničenja izvoza određene robe zasnovano na Zakonu o spoljnotrgovinskom poslovanju i Zakonu o Vladi. (predmet IU-84/07)
-okončao postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti Uredbe o zaštiti Spomenika prirode "Stopića pećina" ("Službeni glasnik RS", broj 75/05), zbog odustanka inicijatora od inicijative. (predmet IU-361/05)
-okončao postupak za ocenu zakonitosti Zaključka Vlade Republike Srbije 05 broj 120-202/2005-002 od 20. januara 2005. godine, jer je predlagač povukao predlog. (predmet IU-205/05)
-odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti člana 282. stav 1. člana 286. stav 2. i člana 294. stav 2. Zakona o parničnom postupku ("Službeni glasnik RS", broj 125/04), zbog nepostojanja procesnih pretpostavki (predmet IUz-64/08)
II U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih akata, Ustavni sud je:
- utvrdio da član 25. stav 2. "V-Odsek za inspekcijske poslove "redni broj 18-24 i član 31. Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta u Opštinskoj upravi Opštine Zemun, broj: 06-95/05 od 10. februara 2005. godine, u vreme važenja nisu bili u saglasnosti sa Ustavom i zakonom, jer je ocenio da uslovi za obavljanje poslova komunalnog inspektora nisu bili propisani u skladu sa Zakonom o državnoj upravi, Zakonom o radnim odnosima u državnim organima uprave i Zakonom o komunalnim delatnostima, a da je propisivanje stupanja Pravilnika na snagu danom objavljivanja, nesaglasno sa članom 196. stav 4. Ustava s obzirom da u postupku donošenja akta nije bilo utvrđeno postojanje naročito opravdanih razloga za njegovo stupanje na snagu pre osmog dana od dana objavljivanja, Sud je ocenio da član 25. stav 2 „V-Odsek za inspekcijske poslove“ redni broj 25-26, koji sistematizuje poslove komunalnog redara, ne sadrži povredu Ustava ni zakona. (predmet IU-207/05)
- zastao sa postupkom za ocenu ustavnosti i zakonitosti odredaba čl. 1 i 2, člana 3 stav 1, člana 4 al. 1,3,4, 5 i 6, člana 5 stav 1, člana 6, člana 7 stav 1, člana 8 alineja 8 i čl 9 do 14 Odluke o uvođenju mesnog samodoprinosa za područje mesne zajednice Padina za period 01.02.2005. g. do 31.01.2010. g. ("Službeni list opštine Kovačica", broj 2/05), koji je pokrenut rešenjem Suda IV- 38/06 od 17 . jula 2008. godine, uvažavajući zahtev donosioca u smislu člana 55 Zakona o Ustavnom sudu, i odredio rok od 60 dana za otklanjanje uočenih neustavnosti i nezakonitosti. (predmet IU-38/06)
- pokrenuo postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti Odluke o izmenama i dopunama Odluke o bližim kriterijumima, merilima, visini, načinu i rokovima plaćanja naknade za korišćenje građevinskog zemljišta na području opštine Majdanpek ("Službeni glasnik opština" broj 12/07), koju je donela Skupština opštine Majdanpek (predmet IU-104/08)
-nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje nezakonitosti odredaba člana 1. člana 2. alineja 2. i člana 3. Odluke o naknadi za korišćenje građevinskog zemljišta ("Službeni list opštine Smederevo", broj 12/05), koju je donela Skupština opštine Smederevo, jer je ocenio da je obaveza plaćanja naknade za korišćenje građevinskog zemljišta koje nije u državnoj svojini, propisana u skladu sa ovlašćenjima skupštine opštine sadržanim u odredbama Zakona o planiranju i izgradnji. (predmet IU-112/08)
-odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti Rešenja o davanju saglasnosti na Odluku o nivou cena pogrebnih usluga ("Službeni list grada Beograda", broj 6/02), zbog nepostojanja procesnih pretpostavki. (predmet IU-123/08)
- odbacio zahteve za obezbeđenje izvršenja Odluke Ustavnog suda IU-53/04 ("Službeni glasnik RS", broj 90/2005), pošto je utvrdio da su izvršenim izmenama pojedinačnih akata koji su doneti primenom neustavnih i nezakonitih odredaba propisa i to: Odluke o auto-taksi prevozu ("Službeni list grada Beograda" br. 12/02, 5/03 i 14/04) i Plana potreba za auto-taksi prevozom u gradu Beogradu u 2005. godini („Službeni list grada Beograda“ broj 38/04 ), otklonjene posledice i time prestale procesne pretpostavke za dalje vođenje postupka pred Ustavnim sudom radi donošenja odluke u smislu člana 62. Zakona o Ustavnom sudu. (predmet IU-53/04)
III U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu, jer je utvrdio da nema povrede prava na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1 Ustava. (predmet Už-315/08 )
-odbacio kao neosnovanu ustavnu žalbu, jer je utvrdio da nema povrede zabrane diskriminacije, prava na pravično suđenje, prava na rehabilitaciju i naknadu štete, te prava na jednaku zaštitu prava i pravno sredstvo, iz člana 21, člana 32. stav 1, i čl. 35. i 36. Ustava. (predmet Už-895/08)
-odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu, jer je utvrdio da nema povrede prava na ličnu slobodu zajemčenog članom 27. stav 1. Ustava, kao ni ljudskih prava koja su u vezi sa pritvorom i produženjem pritvora iz čl 30. i 31. Ustava, garantovana Ustavom, kao i opšteprihvaćenim pravilima međunarodnog prava i potvrđenim međunarodnim ugovorima a koja se u smislu člana 18. Ustava, neposredno primenjuju, kao ni povrede načela restriktavnosti pri ograničavalju ljudskih i manjinskih prava, iz člana 20. stav 3 Ustava. (predmet Už-1197/08).
- odbacio predlog za povraćaj u pređašnje stanje i istovremeno odbacio podnetu ustavnu žalbu kao nedopuštenu. (predmet Už-255/08 i predmet Už -263/07)
-odbacio ustavne žalbe u predmetima Už-107/07. Už-108/07, Už- 117/07, Už-123/07, Už-167/07, Už-194/07, Už-927/08, Už-938/08, kao nedopuštene jer su te ustavne žalbe izjavljene protiv pojedinačnih akata koji su doneti odnosno radnji koje su izvršene pre stupanja na snagu Ustava Republike Srbije, 8. novembra 2006. godine.
- odbacio ustavne žalbe u predmetima Už-38/07, Už-117/08, kao neuredne, jer podnosioci ustavnih žalbi nisu, u roku koji im je ostavio Ustavni sud, uredili i dopunili ustavne žalbe saglasno Zakonu o Ustavnom sudu.
- odbacio ustavne žalbe u predmetima Už-316/07, Už-323/07 kao nedopuštene jer predmetne žalbe po svojoj sadržini nemaju karakter ustavne žalbe.
- odbacio ustavne žalbe u predmetima Už-987/08, Už-1033/08, Už-1181/08 zbog neblagovremenosti.
-odbacio ustavne žalbe u predmetima Už-51/07, Už-200/07 kao nedopuštene, jer su predmetne žalbe izjavljene protiv akta protiv kojeg se u smislu Ustava i zakona ne može izjaviti ustavna žalba.
IV U postupcima po zahtevima za ocenu ustavnosti i zakonitosti pojedinačnih pravnih akata, Ustavni sud je, iz razloga nenadležnosti, odbacio zahteve u predmetima IR-52/08 i IR-94/08.
RUKOVODILAC SLUŽBE PREDSEDNIKA USTAVNOG SUDA
Branka Ćurčija