23.10.2008.
Ustavni sud je na 23. Redovnoj sednici odlučio o 22 predmeta, a u predmetima IU-207/05 i IU-108/08 je odložio razmatranje i odlučivanje.
I U predmetima ocene ustavnosti zakona i ocene ustavnosti i zakonitosti drugih propisa republičkih organa, Ustavni sud je:
- utvrdio da Pravilnik o postupku prinudnog izvršenja odluka Saveta Republičke radiodifuzne agencije (''Službeni glasnik RS'', broj 91/06), koji je doneo Savet Republičke radiodifuzne agencije, nije u saglasnosti sa Ustavom i zakonom, jer je ocenio da je donet protivno odredbama člana 137. st. 2 i 3. Ustava i bez ovlašćenja u Zakonu o radiodifuziji koji inače uređuje postupak prinudnog izvršenja odluka Saveta Agencije. (predmet IU-255/06).
- nije prihvatio inicijativu za utvrđivanje neustavnosti odredaba člana 267. st. 3. i 4. i člana 268. Zakona o Vojsci Jugoslavije (''Službeni list SRJ'', br. 43/94, 28/96, 44/99, 74/99, 3/02. i 37/02 i ''Službeni list SCG'', br. 7/05 i 44/05), jer je ocenio da su staž osiguranja pripadnika Vojske koji se računa sa uvećanim trajanjem, i način i uslovi snižavanja starosne granice za sticanje prava na starosnu penziju profesionalnih vojnika po osnovu staža osiguranja sa uvećanim trajanjem, zakonom propisani u granicama ustavnih ovlašćenja iz člana 18. stav 2. i člana 70. stav Ustava. (predmet IU-50/07)
- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti člana 4. st. 2. i 3, čl. 6. i 7. i člana 13. st. 1. i 2. Pravilnika o ocenjivanju rada i sticanju i gubitku čina pripadnika Ministarstva unutrašnjih poslova (''Službeni glasnik RS'', broj 15/96), zbog nepostojanja procesnih pretpostavki. (predmet IU-378/03)
II U predmetima ocene ustavnosti i zakonskih opštih akata, Ustavni sud je:
- utvrdio da u vreme važenja nisu bile u saglasnosti sa Ustavom i zakonom odredbe člana 3. stav 1. tač. 11) i 12) Odluke o auto-taksi prevozu putnika (''Službeni list opštine Kraljevo'', broj 8/05), jer je ocenio da propisivanje da motorno vozilo za obavljanje taksi prevoza ne može da bude starije od osam godina, kao i da se auto taksi delatnost može obavljati vozilom koje je registrovano na teritoriji opštine Kraljevo, predstavlja prekoračenje ovlašćenja skupštine opštine sadržanih u Zakonu o prevozu u drumskom saobraćaju i Zakonu o osnovama bezbednosti saobraćaja na putevima i Zakonu o bezbednosti saobraćaja na putevima. Sud je ocenio da ne sadrže povrede Ustava i zakona odredbe člana 3. stav 2. tač. 1), 2) i 3) Odluke, koje propisuju da lice koje želi da obavlja taksi prevoz mora imati vozačku dozvolu određeni broj godina pre podnošenja zahteva; da mora imati potvrdu o obavljenom lekarskom pregledu koja ne sme biti starija od godinu dana, te da potvrda o obavljenom tehničkom pregledu vozila ne sme biti starija od šest meseci. (predmet IU-262/05)
- pokrenuo postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti odredaba člana 5. i člana 8. stav 2. ''Odluke o uvođenju samodoprinosa za područje mesne zajednice Čurug (''Službeni list opštine Žabalj'', broj 2/06), kojima su obaveze utvrđene i za lica koja nemaju pravo učestvuju u donošenju odluke o samodoprinosu odnosno koje ovlašćuju Savet mesne zajednice da svojom Odlukom naknadno uredi način i rokove naplate samodoprinosa. (predmet IU-140/06).
- pokrenuo postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti odredaba člana 1, člana 2 al. 2, 4. i 5, člana 6. stav 1, člana 7. st. 2, 3. i 4, čl. 13. i 14. Odluke o uvođenju samodoprinosa za područje mesne zajednice Bresje (''Službeni glasnik RS'', broj 2/05) Opština Svilajnac, kojima se ovlašćuje na retroaktivnu primenu Odluke, utvrđuju obaveze po osnovu penzija, određuju obaveze republičkih i opštinskih organa uprave, uređuje raspolaganje viškom sredstava, te određuje stupanje Odluke na snagu danom donošenja. (predmet IU-265/06)
- pokrenuo postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti odredaba člana 5, člana 7. stav 2, člana 11. stav 2. i člana 14. Odluke o uvođenju samodoprinosa na području Druge mesne zajednice Ada (''Službeni list opštine Ada'', broj 19/06) kojima se određuju obveznici, isključuje primena odredaba poreskog zakona u pogledu poreskih oslobađanja i olakšica, uređuje raspolaganje neutrošenim sredstvima, evidentiranje sredstava. (predmet IU-94/07)
- nije prihvatio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti člana 2. Odluke o rešavanju stambenih potreba zaposlenih u Školi za osnovno i srednje obrazovanje sa domom ''Sveti Sava'' Umka, broj 1810/07 od 22. oktobra 2007. godine, jer je ocenio da je vrednovanje značaja radnog mesta kao jednog od kriterijuma za rešavanje stambenih potreba zaposlenih, uređeno u skladu sa Zakonom o sredstvima u svojini Republike Srbije i Uredbom o rešavanju stambenih potreba izabranih, postavljenih i zaposlenih lica kod korisnika sredstava u državnoj svojini. (predmet IU-138/07)
- okončao postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti odredbe člana 33. stav 2. Odluke o uslovima i načinu snabdevanja toplotnom energijom (''Službeni list opštine Sombor'', broj 10/06), zbog odustanka inicijatora od inicijative. (predmet IUl-9/08).
- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti Odluke o raspuštanju Saveta mesne zajednice Bočar i obrazovanju Privremenog organa mesne zajednice Bočar, broj 01-011-2/2006 od 14. jula 2006. godine koju je donela Skupština opštine Novi Bečej, zbog prestanka procesnih pretpostavki. (predmet IU-203/06)
- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti postupka donošenja Detaljnog urbanističkog plana bloka 14 u Vranju (''Službeni glasnik Pčinjskog okruga'', broj 5/94) koji je donela Skupština opštine Vranje, zbog nepostojanja procesnih pretpostavki. (predmet IUl-31/08).
III U predmetima za rešavanje sukoba nadležnosti Ustavni sud je:
- odbacio zahtev za ''rešavanje sukoba nadležnosti'' između Opštinskog suda u Aleksincu i Skupštine opštine Aleksinac zbog nepostojanja procesnih pretpostavki. (predmet IIU-286/06)
IV U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:
- u predmetu Už-423/08, odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu, jer je utvrdio da nema povrede prava na pravno sredstvo iz člana 36. stav 2. Ustava.
- odbacio ustavne žalbe u predmetima Už-20/06, Už-185/07 i Už-553/08, kao nedopuštene, jer su te ustavne žalbe izjavljene protiv pojedinačnih akata koji su doneti, odnosno radnji koje su izvršene pre stupanja na snagu Ustava Republike Srbije, 8 novembra 2006. godine.
- odbacio ustavne žalbe u predmetima Už-174/07, Už-245/08 i Už-622/08 kao neuredne, jer podnosioci ustavnih žalbi nisu, u roku koji im je ostavio Ustavni sud, uredili i dopunili ustavne žalbe saglasno Zakonu o Ustavnom sudu.
- odbacio žalbu u predmetu Už-1119/08, jer podnosilac nije iscrpeo raspoloživo pravno sredstvo.
- odbacio ustavnu žalbu u predmetu Už-220/07, jer izjavljena protiv akta, protiv kojeg se, u smislu Ustava i zakona, ne može izjaviti ustavna žalba.
- odbacio ustavnu žalbu u predmetu Už-447/08 zbog neblagovremenosti.
RUKOVODILAC SLUŽBE PREDSEDNIKA USTAVNOG SUDA
Branka Ćurčija
I U predmetima ocene ustavnosti zakona i ocene ustavnosti i zakonitosti drugih propisa republičkih organa, Ustavni sud je:
- utvrdio da Pravilnik o postupku prinudnog izvršenja odluka Saveta Republičke radiodifuzne agencije (''Službeni glasnik RS'', broj 91/06), koji je doneo Savet Republičke radiodifuzne agencije, nije u saglasnosti sa Ustavom i zakonom, jer je ocenio da je donet protivno odredbama člana 137. st. 2 i 3. Ustava i bez ovlašćenja u Zakonu o radiodifuziji koji inače uređuje postupak prinudnog izvršenja odluka Saveta Agencije. (predmet IU-255/06).
- nije prihvatio inicijativu za utvrđivanje neustavnosti odredaba člana 267. st. 3. i 4. i člana 268. Zakona o Vojsci Jugoslavije (''Službeni list SRJ'', br. 43/94, 28/96, 44/99, 74/99, 3/02. i 37/02 i ''Službeni list SCG'', br. 7/05 i 44/05), jer je ocenio da su staž osiguranja pripadnika Vojske koji se računa sa uvećanim trajanjem, i način i uslovi snižavanja starosne granice za sticanje prava na starosnu penziju profesionalnih vojnika po osnovu staža osiguranja sa uvećanim trajanjem, zakonom propisani u granicama ustavnih ovlašćenja iz člana 18. stav 2. i člana 70. stav Ustava. (predmet IU-50/07)
- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti člana 4. st. 2. i 3, čl. 6. i 7. i člana 13. st. 1. i 2. Pravilnika o ocenjivanju rada i sticanju i gubitku čina pripadnika Ministarstva unutrašnjih poslova (''Službeni glasnik RS'', broj 15/96), zbog nepostojanja procesnih pretpostavki. (predmet IU-378/03)
II U predmetima ocene ustavnosti i zakonskih opštih akata, Ustavni sud je:
- utvrdio da u vreme važenja nisu bile u saglasnosti sa Ustavom i zakonom odredbe člana 3. stav 1. tač. 11) i 12) Odluke o auto-taksi prevozu putnika (''Službeni list opštine Kraljevo'', broj 8/05), jer je ocenio da propisivanje da motorno vozilo za obavljanje taksi prevoza ne može da bude starije od osam godina, kao i da se auto taksi delatnost može obavljati vozilom koje je registrovano na teritoriji opštine Kraljevo, predstavlja prekoračenje ovlašćenja skupštine opštine sadržanih u Zakonu o prevozu u drumskom saobraćaju i Zakonu o osnovama bezbednosti saobraćaja na putevima i Zakonu o bezbednosti saobraćaja na putevima. Sud je ocenio da ne sadrže povrede Ustava i zakona odredbe člana 3. stav 2. tač. 1), 2) i 3) Odluke, koje propisuju da lice koje želi da obavlja taksi prevoz mora imati vozačku dozvolu određeni broj godina pre podnošenja zahteva; da mora imati potvrdu o obavljenom lekarskom pregledu koja ne sme biti starija od godinu dana, te da potvrda o obavljenom tehničkom pregledu vozila ne sme biti starija od šest meseci. (predmet IU-262/05)
- pokrenuo postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti odredaba člana 5. i člana 8. stav 2. ''Odluke o uvođenju samodoprinosa za područje mesne zajednice Čurug (''Službeni list opštine Žabalj'', broj 2/06), kojima su obaveze utvrđene i za lica koja nemaju pravo učestvuju u donošenju odluke o samodoprinosu odnosno koje ovlašćuju Savet mesne zajednice da svojom Odlukom naknadno uredi način i rokove naplate samodoprinosa. (predmet IU-140/06).
- pokrenuo postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti odredaba člana 1, člana 2 al. 2, 4. i 5, člana 6. stav 1, člana 7. st. 2, 3. i 4, čl. 13. i 14. Odluke o uvođenju samodoprinosa za područje mesne zajednice Bresje (''Službeni glasnik RS'', broj 2/05) Opština Svilajnac, kojima se ovlašćuje na retroaktivnu primenu Odluke, utvrđuju obaveze po osnovu penzija, određuju obaveze republičkih i opštinskih organa uprave, uređuje raspolaganje viškom sredstava, te određuje stupanje Odluke na snagu danom donošenja. (predmet IU-265/06)
- pokrenuo postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti odredaba člana 5, člana 7. stav 2, člana 11. stav 2. i člana 14. Odluke o uvođenju samodoprinosa na području Druge mesne zajednice Ada (''Službeni list opštine Ada'', broj 19/06) kojima se određuju obveznici, isključuje primena odredaba poreskog zakona u pogledu poreskih oslobađanja i olakšica, uređuje raspolaganje neutrošenim sredstvima, evidentiranje sredstava. (predmet IU-94/07)
- nije prihvatio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti člana 2. Odluke o rešavanju stambenih potreba zaposlenih u Školi za osnovno i srednje obrazovanje sa domom ''Sveti Sava'' Umka, broj 1810/07 od 22. oktobra 2007. godine, jer je ocenio da je vrednovanje značaja radnog mesta kao jednog od kriterijuma za rešavanje stambenih potreba zaposlenih, uređeno u skladu sa Zakonom o sredstvima u svojini Republike Srbije i Uredbom o rešavanju stambenih potreba izabranih, postavljenih i zaposlenih lica kod korisnika sredstava u državnoj svojini. (predmet IU-138/07)
- okončao postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti odredbe člana 33. stav 2. Odluke o uslovima i načinu snabdevanja toplotnom energijom (''Službeni list opštine Sombor'', broj 10/06), zbog odustanka inicijatora od inicijative. (predmet IUl-9/08).
- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti Odluke o raspuštanju Saveta mesne zajednice Bočar i obrazovanju Privremenog organa mesne zajednice Bočar, broj 01-011-2/2006 od 14. jula 2006. godine koju je donela Skupština opštine Novi Bečej, zbog prestanka procesnih pretpostavki. (predmet IU-203/06)
- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti postupka donošenja Detaljnog urbanističkog plana bloka 14 u Vranju (''Službeni glasnik Pčinjskog okruga'', broj 5/94) koji je donela Skupština opštine Vranje, zbog nepostojanja procesnih pretpostavki. (predmet IUl-31/08).
III U predmetima za rešavanje sukoba nadležnosti Ustavni sud je:
- odbacio zahtev za ''rešavanje sukoba nadležnosti'' između Opštinskog suda u Aleksincu i Skupštine opštine Aleksinac zbog nepostojanja procesnih pretpostavki. (predmet IIU-286/06)
IV U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:
- u predmetu Už-423/08, odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu, jer je utvrdio da nema povrede prava na pravno sredstvo iz člana 36. stav 2. Ustava.
- odbacio ustavne žalbe u predmetima Už-20/06, Už-185/07 i Už-553/08, kao nedopuštene, jer su te ustavne žalbe izjavljene protiv pojedinačnih akata koji su doneti, odnosno radnji koje su izvršene pre stupanja na snagu Ustava Republike Srbije, 8 novembra 2006. godine.
- odbacio ustavne žalbe u predmetima Už-174/07, Už-245/08 i Už-622/08 kao neuredne, jer podnosioci ustavnih žalbi nisu, u roku koji im je ostavio Ustavni sud, uredili i dopunili ustavne žalbe saglasno Zakonu o Ustavnom sudu.
- odbacio žalbu u predmetu Už-1119/08, jer podnosilac nije iscrpeo raspoloživo pravno sredstvo.
- odbacio ustavnu žalbu u predmetu Už-220/07, jer izjavljena protiv akta, protiv kojeg se, u smislu Ustava i zakona, ne može izjaviti ustavna žalba.
- odbacio ustavnu žalbu u predmetu Už-447/08 zbog neblagovremenosti.
RUKOVODILAC SLUŽBE PREDSEDNIKA USTAVNOG SUDA
Branka Ćurčija