17.10.2008.
Ustavni sud je na 22. Redovnoj sednici odlučio o 35 predmeta, a u predmetima IU-71/07, IU-72/07, IU-73/07, IU-117/05, IUz-64/08, Už-233/08 je odložio razmatranje i odlučivanje.
I U predmetima ocene ustavnosti zakona i ocene ustavnosti i zakonitosti drugih propisa republičkih organa, Ustavni sud je:
- utvrdio nesaglasnost člana 4. Pravilnika o merilima za vrednovanje rezultata rada i kvaliteta obavljenog posla u postupku rešavanja stambenih potreba izabranih, postavljenih i zaposlenih lica u Ministarstvu za kapitalne investicije, broj: 110-00-26/2005-08 od 30. maja 2005. godine koji je doneo Ministar za kapitalne investicije, sa odredbom člana 196. stav 4. Ustava koja utvrđuje da opšti akti stupaju na snagu najranije osmog dana od dana objavljivanja, a da mogu da stupe na snagu ranije samo ako za to postoje naročito opravdani razlozi, utvrđeni prilikom njihovog donošenja. Ustavni sud je ocenio da u postupku donošenja Pravilnika, njegov donosilac nije utvrdio postojanje naročito opravdanih razloga za propisivanje da Pravilnik stupa na snagu odmah po isticanju na oglasnoj tabli Ministarstva. Sud nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti odredaba čl. 1 do 3 Pravilnika koje uređuju vrednovanje rezultata rada i kvaliteta obavljenog posla, jer je ocenio da ne sadrže povredu Ustava. (predmet IU-369/05)
- odbacio inicijativu za ''ocenu ustavnosti'' odredbe člana 42a Zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezima na imovinu (''Službeni glasnik RS'', broj 20/92), zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za vođenje postupka. (predmet IU-49/07)
- odbacio inicijativu za ''ocenu ustavnosti'' člana 1. i člana 5. st. 1. i 2. Krivičnog zakonika (''Službeni glasnik RS'', broj 85/05), zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za vođenje postupka. (predmet IU-107/08)
- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti člana 179. st. 1, 2, 6, 8, 9 i člana 313. stav 1. Zakonika o krivičnom postupku (''Službeni list SRJ'', br. 70/01, 68/02, ''Službeni glasnik RS'', br. 58/04, 85/05, 115/05 i 49/07), zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za vođenje postupka. (predmet IUz-113/08)
II U predmetima ocene ustavnosti i zakonskih opštih akata, Ustavni sud:
- nije prihvatio inicijativu za utvrđivanje nezakonitosti odredbe člana 34. stav 1. Odluke o komunalnim delatnostima (''Službeni list opština'', br. 14/98, 3/99, 9/01, 18/01, 5/02, 12/03 i 4/05) koju je donela Skupština opštine Knjaževac, jer je ocenio da je razgraničenje objekta javne kanalizacione mreže i kućne kanalizacione mreže propisano u skladu sa Zakonom o komunalnim delatnostima. (predmet IU-204/06).
- nije prihvatio inicijativu za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti Plana detaljne regulacije turističko-rekreativnog kompleksa motela ''Rubin 1'', na autoputu E-75, deonica Beograd-Niš i Plana o izmenama i dopunama Plana detaljne relacije turističko-rekreativnog kompleksa motela ''Rubin 1'' na autoputu E-75, deonica Beograd Niš (''Službeni list opštine Ćićevac'', br. 5/05 i 20/06) koje je donela Skupština opštine Ćićevac, jer je ocenio da su osporeni urbanistički planovi doneti po postupku koji je za njihovu izradu i donošenje, propisan Zakonom o planiranju i izgradnji. (predmet IU-112/07)
- odbacio je inicijativu za ocenu ustavnosti ''Odluke opštine Bečej o plaćanju naknade za korišćenje građevinskog zemljišta'', zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za vođenje postupka. (predmet IU-37/08).
- odbacio je inicijativu za ''ocenu ustavnosti'' odredbe člana 120. Statuta Filozofskog fakulteta Univerziteta u Beogradu od 8. jula 2002. godine i odredbe člana 118. Statuta Pravnog fakulteta Univerziteta u Beogradu od 4. jula 2002. godine, zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za vođenje postupka. (predmet IU-386/05)
- odbacio je inicijativu za ''ocenu ustavnosti i zakonitosti'' Statuta Udruženja penzionera opštine Prokuplje broj 32-1/05 od 11. maja 2005. godine, zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za vođenje postupka. (predmet IU-109/08)
- odbacio je inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti Rešenja o određivanju autobuskih stajališta u međumesnom i međunarodnom prevozu putnika na teritoriji grada Novog Sada (''Službeni list grada Novog Sada'', broj 2/07), zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za vođenje postupka. (predmet IU-45/07)
- odbacio je inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti ''usklađivanja penzija korisnika vojnih penzija u Vojsci Srbije i Crne Gore'' zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za vođenje postupka. (predmet IU-25/07).
- odbacio je zahtev za ''proglašenje nevažećim svih zakona donetih od zakonodavne vlasti i svih pravnih akata donetih od državnih organa Republike Srbije'', posle proglašenja Ustavne povelje državne zajednice Srbija i Crna Gora (''Službeni list Srbije i Crne Gore'', broj 1/03) i Zakona o državljanstvu Republike Srbije (Službeni glasnik RS'', broj 135/04), zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za vođenje postupka. (predmet IU-183/05)
III U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:
- usvojio ustavnu žalbu izjavljenu zbog povreda prava na suđenje u razumnom roku i prava na sudsku zaštitu ljudskih i manjinskih prava i sloboda koja su garantovana odredbom člana 32. stav 1. i odredbom člana 22. stav 1. Ustava. Sud je utvrdio da su povrede navedenih ustavnih prava učinjene u vođenju krivičnog postupka koji je obustavljen zbog apsolutne zastarelosti krivičnog gonjenja. Ustavni sud je utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu štete, koju može ostvariti na način predviđen članom 90. Zakona o Ustavnom sudu. Odluka Suda biće objavljena u ''Službenom glasniku Republike Srbije''.(predmet Už-372/08)
- nije dozvolio povraćaj u pređašnje stanje zbog propuštenog roka za izjavljivanje ustavne žalbe i istovremeno je odbacio podnetu ustavnu žalbu kao neblagovremenu. (predmet Už-989/08)
- odbacio ustavne žalbe u predmetima Už-44/07, Už-77/08, Už-1016/08, Už- 1028/08, Už-1052/08 kao nedopuštene, jer su te ustavne žalbe izjavljene protiv pojedinačnih akata koji su doneti, odnosno radnji koje su izvršene pre stupanja na snagu Ustava Republike Srbije, 8. novembra 2006. godine.
- odbacio ustavne žalbe u predmetima Už-137/07, Už-179/07, Už-203/08, Už-436/08, Už-554/08, Už-704/08, Už-723/08 i Už-1109/08 kao neuredne, jer podnosioci ustavnih žalbi nisu, u roku koji im je ostavio Ustavni sud, uredili i dopunili ustavne žalbe saglasno Zakonu o Ustavnom sudu.
- odbacio ustavne žalbe u predmetima Už-6/08 i Už-181/08 kao nedopuštene, jer predmetne žalbe po svojoj sadržini nemaju karakter ustavne žalbe.
- odbacio ustavne žalbe u predmetima Už-295/08 i Už-379/08, zbog neblagovremenosti.
- odbacio ustavne žalbe u predmetima Už-49/07, Už-250/07, Už-248/08 i Už-732/08 kao nedopuštene, jer je predmetna žalba izjavljena protiv akta protiv koga se ne može izjaviti ustavna žalba.
RUKOVODILAC SLUŽBE PREDSEDNIKA USTAVNOG SUDA
Branka Ćurčija
I U predmetima ocene ustavnosti zakona i ocene ustavnosti i zakonitosti drugih propisa republičkih organa, Ustavni sud je:
- utvrdio nesaglasnost člana 4. Pravilnika o merilima za vrednovanje rezultata rada i kvaliteta obavljenog posla u postupku rešavanja stambenih potreba izabranih, postavljenih i zaposlenih lica u Ministarstvu za kapitalne investicije, broj: 110-00-26/2005-08 od 30. maja 2005. godine koji je doneo Ministar za kapitalne investicije, sa odredbom člana 196. stav 4. Ustava koja utvrđuje da opšti akti stupaju na snagu najranije osmog dana od dana objavljivanja, a da mogu da stupe na snagu ranije samo ako za to postoje naročito opravdani razlozi, utvrđeni prilikom njihovog donošenja. Ustavni sud je ocenio da u postupku donošenja Pravilnika, njegov donosilac nije utvrdio postojanje naročito opravdanih razloga za propisivanje da Pravilnik stupa na snagu odmah po isticanju na oglasnoj tabli Ministarstva. Sud nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti odredaba čl. 1 do 3 Pravilnika koje uređuju vrednovanje rezultata rada i kvaliteta obavljenog posla, jer je ocenio da ne sadrže povredu Ustava. (predmet IU-369/05)
- odbacio inicijativu za ''ocenu ustavnosti'' odredbe člana 42a Zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezima na imovinu (''Službeni glasnik RS'', broj 20/92), zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za vođenje postupka. (predmet IU-49/07)
- odbacio inicijativu za ''ocenu ustavnosti'' člana 1. i člana 5. st. 1. i 2. Krivičnog zakonika (''Službeni glasnik RS'', broj 85/05), zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za vođenje postupka. (predmet IU-107/08)
- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti člana 179. st. 1, 2, 6, 8, 9 i člana 313. stav 1. Zakonika o krivičnom postupku (''Službeni list SRJ'', br. 70/01, 68/02, ''Službeni glasnik RS'', br. 58/04, 85/05, 115/05 i 49/07), zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za vođenje postupka. (predmet IUz-113/08)
II U predmetima ocene ustavnosti i zakonskih opštih akata, Ustavni sud:
- nije prihvatio inicijativu za utvrđivanje nezakonitosti odredbe člana 34. stav 1. Odluke o komunalnim delatnostima (''Službeni list opština'', br. 14/98, 3/99, 9/01, 18/01, 5/02, 12/03 i 4/05) koju je donela Skupština opštine Knjaževac, jer je ocenio da je razgraničenje objekta javne kanalizacione mreže i kućne kanalizacione mreže propisano u skladu sa Zakonom o komunalnim delatnostima. (predmet IU-204/06).
- nije prihvatio inicijativu za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti Plana detaljne regulacije turističko-rekreativnog kompleksa motela ''Rubin 1'', na autoputu E-75, deonica Beograd-Niš i Plana o izmenama i dopunama Plana detaljne relacije turističko-rekreativnog kompleksa motela ''Rubin 1'' na autoputu E-75, deonica Beograd Niš (''Službeni list opštine Ćićevac'', br. 5/05 i 20/06) koje je donela Skupština opštine Ćićevac, jer je ocenio da su osporeni urbanistički planovi doneti po postupku koji je za njihovu izradu i donošenje, propisan Zakonom o planiranju i izgradnji. (predmet IU-112/07)
- odbacio je inicijativu za ocenu ustavnosti ''Odluke opštine Bečej o plaćanju naknade za korišćenje građevinskog zemljišta'', zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za vođenje postupka. (predmet IU-37/08).
- odbacio je inicijativu za ''ocenu ustavnosti'' odredbe člana 120. Statuta Filozofskog fakulteta Univerziteta u Beogradu od 8. jula 2002. godine i odredbe člana 118. Statuta Pravnog fakulteta Univerziteta u Beogradu od 4. jula 2002. godine, zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za vođenje postupka. (predmet IU-386/05)
- odbacio je inicijativu za ''ocenu ustavnosti i zakonitosti'' Statuta Udruženja penzionera opštine Prokuplje broj 32-1/05 od 11. maja 2005. godine, zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za vođenje postupka. (predmet IU-109/08)
- odbacio je inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti Rešenja o određivanju autobuskih stajališta u međumesnom i međunarodnom prevozu putnika na teritoriji grada Novog Sada (''Službeni list grada Novog Sada'', broj 2/07), zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za vođenje postupka. (predmet IU-45/07)
- odbacio je inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti ''usklađivanja penzija korisnika vojnih penzija u Vojsci Srbije i Crne Gore'' zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za vođenje postupka. (predmet IU-25/07).
- odbacio je zahtev za ''proglašenje nevažećim svih zakona donetih od zakonodavne vlasti i svih pravnih akata donetih od državnih organa Republike Srbije'', posle proglašenja Ustavne povelje državne zajednice Srbija i Crna Gora (''Službeni list Srbije i Crne Gore'', broj 1/03) i Zakona o državljanstvu Republike Srbije (Službeni glasnik RS'', broj 135/04), zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za vođenje postupka. (predmet IU-183/05)
III U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:
- usvojio ustavnu žalbu izjavljenu zbog povreda prava na suđenje u razumnom roku i prava na sudsku zaštitu ljudskih i manjinskih prava i sloboda koja su garantovana odredbom člana 32. stav 1. i odredbom člana 22. stav 1. Ustava. Sud je utvrdio da su povrede navedenih ustavnih prava učinjene u vođenju krivičnog postupka koji je obustavljen zbog apsolutne zastarelosti krivičnog gonjenja. Ustavni sud je utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu štete, koju može ostvariti na način predviđen članom 90. Zakona o Ustavnom sudu. Odluka Suda biće objavljena u ''Službenom glasniku Republike Srbije''.(predmet Už-372/08)
- nije dozvolio povraćaj u pređašnje stanje zbog propuštenog roka za izjavljivanje ustavne žalbe i istovremeno je odbacio podnetu ustavnu žalbu kao neblagovremenu. (predmet Už-989/08)
- odbacio ustavne žalbe u predmetima Už-44/07, Už-77/08, Už-1016/08, Už- 1028/08, Už-1052/08 kao nedopuštene, jer su te ustavne žalbe izjavljene protiv pojedinačnih akata koji su doneti, odnosno radnji koje su izvršene pre stupanja na snagu Ustava Republike Srbije, 8. novembra 2006. godine.
- odbacio ustavne žalbe u predmetima Už-137/07, Už-179/07, Už-203/08, Už-436/08, Už-554/08, Už-704/08, Už-723/08 i Už-1109/08 kao neuredne, jer podnosioci ustavnih žalbi nisu, u roku koji im je ostavio Ustavni sud, uredili i dopunili ustavne žalbe saglasno Zakonu o Ustavnom sudu.
- odbacio ustavne žalbe u predmetima Už-6/08 i Už-181/08 kao nedopuštene, jer predmetne žalbe po svojoj sadržini nemaju karakter ustavne žalbe.
- odbacio ustavne žalbe u predmetima Už-295/08 i Už-379/08, zbog neblagovremenosti.
- odbacio ustavne žalbe u predmetima Už-49/07, Už-250/07, Už-248/08 i Už-732/08 kao nedopuštene, jer je predmetna žalba izjavljena protiv akta protiv koga se ne može izjaviti ustavna žalba.
RUKOVODILAC SLUŽBE PREDSEDNIKA USTAVNOG SUDA
Branka Ćurčija