11.07.2008.
Ustavni sud je na 16. Redovnoj sednici odlučio o 26 predmeta i odložio razmatranje i odlučivanje u predmetu Už-179/2008.
I U predmetima ocene ustavnosti zakona i ocene ustavnosti i zakonitosti drugih propisa republičkih organa, Ustavni sud je:
- Dostavio Narodnoj skupštini RS na odgovor predlog za ocenu ustavnosti odredbe člana 6. Zakona o dopunama Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja ("Službeni glasnik RS", broj 54/2007) (predmet IU-71/2007)
- Dostavio Narodnoj skupštini RS na mišljenje inicijativu za ocenu ustavnosti odredbi čl. 18. i 19. Zakona o lokalnim izborima ("Službeni glasnik RS", broj 129/2007) (predmet IU-52/2008)
- Odbacio inicijativu za "pokretanje postupka radi utvrđivanja neustavnosti odredaba Zakona o penzijskom osiguranju, u delu koji se odnosi na spajanje penzijskih fondova", zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za odlučivanje Ustavnog suda (predmet IU-51/2007)
II U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih akata, Ustavni sud je
- Utvrdio da odredba tačke 4. Odluke Skupštine opštine Šid, broj 011-9/05-02, od 25. januara 2005. godine ("Službeni list opština Srema", broj 1/2005), u delu koji glasi "stupa na snagu danom donošenja", u vreme važenja nije bila u saglasnosti s Ustavom. Osporenom odredbom Odluke propisano je da Odluka stupa na snagu danom donošenja, dakle pre objavljivanja, što je nesaglasno sa odredbom člana 196. stav 1. Ustava, prema kojoj se zakoni i svi drugi opšti akti objavljuju pre stupanja na snagu, kao i sa odredbom člana 196. stav 4. Ustava, koja utvrđuje da opšti akti stupaju na snagu najranije osmog dana od dana objavljivanja (predmet IU-57/2005)
- Utvrdio da Odluka o dopuni Odluke o javnom prevozu ("Službeni list opštine Priboj", broj 3/2001), u vreme važenja nije bila u saglasnosti s Ustavom i zakonom. Ustavni sud je je ocenio da su, propisivanjem uslova za obavljanje delatnosti auto-taksi prevoza na način određen osporenom odlukom, pravna lica i preduzetnici, suprotno Ustavu i zakonu, dovedeni u različiti položaj u obavljanju delatnosti, čime je ograničena mogućnost obavljanja ove delatnosti pod jednakim uslovima za sve prevoznike nezavisno od organizacionog oblika (predmet IU-229/2001).
- Utvrdio da odredba člana 4. Pravilnika o sistematizaciji radnih mesta Gimnazije "Jovan Jovanović Zmaj" iz Novog Sada, broj 01-453 od 27. jula 2004. godine u delu kojim se propisuju vrste stručne spreme za radno mesto nastavnika za nastavu građanskog vaspitanja, nije u saglasnosti sa Ustavom i zakonom. Ustavni sud je ocenio da je osporenom odredbom člana 4. Pravilnika suprotno Zakonu o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja i Zakona o javnim službama, sužen krug lica koja mogu izvoditi nastavu iz predmeta Građansko vaspitanje (predmet IU-345/2004)
- Utvrdio da Odluka o izmenama i dopunama Odluke o poslovnoj tajni AD "Jaffa" Fabrika biskvita Crvenka, broj 825 od 23. marta 2005. godine, u vreme važenja nije bila u saglasnosti s Ustavom i zakonom. Ustavni sud je ocenio da su osporenom Odlukom propisana materija koja je, prema članu 38. stav 1. Zakona o privrednim društvima, predemet regulisanja osnivačkog akta ili statuta društva (predmet IU-248/2005).
- Utvrdio da odredba člana 21. stav 5. Statuta Javnog preduzeća "Polet" Valjevo od 10. jula 1999. godine nije u saglasnosti s Ustavom i zakonom. Ustavni sud je ocenio da, prema odredbama Zakona o javnim preduzećima i obavljanju delatnosti od opšteg interesa, Upravni odbor Javnog komunalnog preduzeća "Polet", Valjevo, nije bio ovlašćen da Statutom Javnog preduzeća trajno, odnosno za neodređeno vreme utvrdi visinu naknade članovima Upravnog odbora (predmet IU-105/2006)
- Utvrdio da odredbe člana 10. tač. 5. i 6. Pravilnika o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u Trgovinskom sudu u Novom Sadu, I Su br. 1/06-18, od 7. avgusta 2006. godine, u delu u kome je utvrđeno zvanje državnih službenika i uslovi za obavljanje poslova na radnom mestu šefa sudske pisarnice i saradnika u Odeljenju registra, nisu u skladu sa Zakonom o državnim službenicima (predmet IU-274/2006)
- Doneo rešenje o neprihvatanju inicijative za ocenu zakonitosti odredaba člana 4. stav 2. i člana 5. tačka 5. Odluke o auto-taksi prevozu u opštini Jagodina ("Opštinski službeni glasnik", broj 7/2005). Po oceni Ustavnog suda, preduzetnik za obavljanje delatnosti taksi prevoza, saglasno odredbama Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju i Zakona o privatnim preduzetnicima, može da zapošljava i druga lica i delatnost taksi prevoza može da obavlja lično i preko zaposlenih u radnji, pa osporene odredbe Odluke, nisu u nesaglasnosti sa zakonom (predmet IU-18/2006)
- Okončao postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti odredbi člana 17. Pravilnika o rešavanju stambenih potreba zaposlenih u JP "Elektroistok", broj 7345/6 od 30. jula 2003. godine, zbog prestanka procesnih pretpostavki za odlučivanje Ustavnog suda (predmet IU-493/2004)
- Odbacio žalbu na odluku Narodne skupštine o potvrđivanju mandata narodnih poslanika, koja je doneta na Prvoj sednici od 11. juna 2008. godine, u delu kojim se potvrđuju mandati Veroljuba Stevanovića i Dragana Markovića Palme, jer žalba nije izjavljena u roku koji je utvrđen članom 75. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu, odnosno u roku od 15 dana od dana donošenja osporene odluke (predmet VIU-118/2008)
- Odbacio inicijativu za ocenu zakonitosti člana 20. stav 2. "odluke o nekategorisanim putevima koju je donela opština Knić" (predmet IU-111/2007),inicijativu za ocenu ustavnosti člana 29. Statuta Nezavisnog udruženja novinara Srbije od 11. decembra 1999. godine (predmet IU-211/2005) inicijativu "za ukidanje odgovarajuće odredbe Pravilnika o uslovima i načinu ostvarivanja prava iz zdravstvenog osiguranja i odredbe spornog cenovnika Upravnog odbora KBC "Dragiša Mišović" u Beogradu, kojima se ograničava ili ukida pravo na zdravstvenu zaštitu na teritoriji Republičkog zavoda za zdravstveno osiguranje" (predmet IU-81/2008), inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti Detaljnog urbanističkog plana dela VIII MZ "N.H. Franc Rozman-Stane" ("Službeni list grada Beograda", broj 23/88), i tačke 92. Odluke o određivanju urbanističkih planova koji u celini ili u delovima nisu u suprotnosti sa Zakonom o planiranju i izgradnji ("Službeni list grada Beograda", broj 30/03) (predmet IU-311/2005), zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za odlučivanje Ustavnog suda
- Odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti Odluke o kriterijumima za utvrđivanje rezultata rada kod sprovođenja organizacionih promena, broj 14/34 koju je doneo Školski odbor Elektroprivredne škole 16. jula 2003. godine, zbog nenadležnosti Ustavnog suda (predmet IU-92/2004)
III U postupcima ocene ustavnosti i zakonitosti pojedinačnih pravnih akata
- Odbacio zahteve za ustavnosti i zakonitosti pojedinačnih akata u predmetima IR-233/2008, IR-212/2008 i IR-234/2008, zbog nenadležnosti Ustavnog suda.
IV U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:
- Usvojio ustavnu žalbu izjavljenu protiv tačke 17. Odluke o prestanku sudijske dužnosti ("Službeni glasnik RS", broj 68/2007) kojom je Narodna skupština RS podnosiocu ustavne žalbe odredila prestanak sudijske funkcija i radnog odnosa pre navršenja radnog veka. Time je podnosiocu ustavne žalbe povređeno pravo na stalnost sudijske funkcije iz člana 146. stav 1. u vezi sa članom 148. stav 1. Ustava Republike Srbije i pravo na rad zajemčeno odredbom člana 60. stav 1. Ustava. Ustavni sud je ocenio da se u konkretnom slučaju pravično zadovoljenje zbog povrede prava ostvaruje objavljivanjem odluke Ustavnog suda u "Službenom glasniku Republike Srbije" (predmet Už-134/2007)
- Odbio ustavnu žalbu izjavljenu protiv akta Ministarstva unutrašnjih poslova, Biroa za pritužbe i predstavke Kabineta ministra 01 broj 10423/2006-2 od 5. decembra 2006. godine. Ustavni sud je ocenio da navedenim aktom nije odlučivano o pravima podnosioca ustavne, te stoga nije povređeno pravo na rad zajamčeno članom 60. Ustava Republike Srbije, niti je podnosilac ustavne žalbe diskriminisan zbog pripadnosti nacionalnoj manjini suprotno zabrani iz člana 76. stav 2. Ustava (predmet Už-32/2006)
- Odbio ustavnu žalbu izjavljenu protiv Rešenja Opštinskog suda u Novom Pazaru P. 324/04 od 19. juna 2007. godine, Presude Opštinskog suda u Raški P. 655/07 od 24. decembra 2007. godine i Presude Okružnog suda u Kraljevu Gž. 653/08 od 4. marta 2008. godine, pošto je utvrdio da je osporenim sudskim odlukama u razumnom roku odlučeno o žaliočevom pravu i da podnosiocu ustavne žalbe nije povređeno pravo na pravično suđenje zajemčeno odredbom člana 32. Ustava Republike Srbije (predmet Už-389/2008)
- Odbacio žalbu u predmetu Už-83/2007 zbog nenadležnosti Ustavnog suda, jer predmetna žalba po svojoj sadržini nema karakter ustavne žalbe.
- Odbacio ustavne žalbe u predmetima Už-73/2007 i Už-140/2008 kao nedopuštene, jer su izjavljene protiv pojedinačnih akata koji su doneti, odnosno radnji koje su izvršene pre stupanja na snagu Ustava Republike Srbije, 8. novembra 2006. godine.
SEKRETAR
USTAVNOG SUDA
Snežana Nakovska-Antić
I U predmetima ocene ustavnosti zakona i ocene ustavnosti i zakonitosti drugih propisa republičkih organa, Ustavni sud je:
- Dostavio Narodnoj skupštini RS na odgovor predlog za ocenu ustavnosti odredbe člana 6. Zakona o dopunama Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja ("Službeni glasnik RS", broj 54/2007) (predmet IU-71/2007)
- Dostavio Narodnoj skupštini RS na mišljenje inicijativu za ocenu ustavnosti odredbi čl. 18. i 19. Zakona o lokalnim izborima ("Službeni glasnik RS", broj 129/2007) (predmet IU-52/2008)
- Odbacio inicijativu za "pokretanje postupka radi utvrđivanja neustavnosti odredaba Zakona o penzijskom osiguranju, u delu koji se odnosi na spajanje penzijskih fondova", zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za odlučivanje Ustavnog suda (predmet IU-51/2007)
II U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih akata, Ustavni sud je
- Utvrdio da odredba tačke 4. Odluke Skupštine opštine Šid, broj 011-9/05-02, od 25. januara 2005. godine ("Službeni list opština Srema", broj 1/2005), u delu koji glasi "stupa na snagu danom donošenja", u vreme važenja nije bila u saglasnosti s Ustavom. Osporenom odredbom Odluke propisano je da Odluka stupa na snagu danom donošenja, dakle pre objavljivanja, što je nesaglasno sa odredbom člana 196. stav 1. Ustava, prema kojoj se zakoni i svi drugi opšti akti objavljuju pre stupanja na snagu, kao i sa odredbom člana 196. stav 4. Ustava, koja utvrđuje da opšti akti stupaju na snagu najranije osmog dana od dana objavljivanja (predmet IU-57/2005)
- Utvrdio da Odluka o dopuni Odluke o javnom prevozu ("Službeni list opštine Priboj", broj 3/2001), u vreme važenja nije bila u saglasnosti s Ustavom i zakonom. Ustavni sud je je ocenio da su, propisivanjem uslova za obavljanje delatnosti auto-taksi prevoza na način određen osporenom odlukom, pravna lica i preduzetnici, suprotno Ustavu i zakonu, dovedeni u različiti položaj u obavljanju delatnosti, čime je ograničena mogućnost obavljanja ove delatnosti pod jednakim uslovima za sve prevoznike nezavisno od organizacionog oblika (predmet IU-229/2001).
- Utvrdio da odredba člana 4. Pravilnika o sistematizaciji radnih mesta Gimnazije "Jovan Jovanović Zmaj" iz Novog Sada, broj 01-453 od 27. jula 2004. godine u delu kojim se propisuju vrste stručne spreme za radno mesto nastavnika za nastavu građanskog vaspitanja, nije u saglasnosti sa Ustavom i zakonom. Ustavni sud je ocenio da je osporenom odredbom člana 4. Pravilnika suprotno Zakonu o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja i Zakona o javnim službama, sužen krug lica koja mogu izvoditi nastavu iz predmeta Građansko vaspitanje (predmet IU-345/2004)
- Utvrdio da Odluka o izmenama i dopunama Odluke o poslovnoj tajni AD "Jaffa" Fabrika biskvita Crvenka, broj 825 od 23. marta 2005. godine, u vreme važenja nije bila u saglasnosti s Ustavom i zakonom. Ustavni sud je ocenio da su osporenom Odlukom propisana materija koja je, prema članu 38. stav 1. Zakona o privrednim društvima, predemet regulisanja osnivačkog akta ili statuta društva (predmet IU-248/2005).
- Utvrdio da odredba člana 21. stav 5. Statuta Javnog preduzeća "Polet" Valjevo od 10. jula 1999. godine nije u saglasnosti s Ustavom i zakonom. Ustavni sud je ocenio da, prema odredbama Zakona o javnim preduzećima i obavljanju delatnosti od opšteg interesa, Upravni odbor Javnog komunalnog preduzeća "Polet", Valjevo, nije bio ovlašćen da Statutom Javnog preduzeća trajno, odnosno za neodređeno vreme utvrdi visinu naknade članovima Upravnog odbora (predmet IU-105/2006)
- Utvrdio da odredbe člana 10. tač. 5. i 6. Pravilnika o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u Trgovinskom sudu u Novom Sadu, I Su br. 1/06-18, od 7. avgusta 2006. godine, u delu u kome je utvrđeno zvanje državnih službenika i uslovi za obavljanje poslova na radnom mestu šefa sudske pisarnice i saradnika u Odeljenju registra, nisu u skladu sa Zakonom o državnim službenicima (predmet IU-274/2006)
- Doneo rešenje o neprihvatanju inicijative za ocenu zakonitosti odredaba člana 4. stav 2. i člana 5. tačka 5. Odluke o auto-taksi prevozu u opštini Jagodina ("Opštinski službeni glasnik", broj 7/2005). Po oceni Ustavnog suda, preduzetnik za obavljanje delatnosti taksi prevoza, saglasno odredbama Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju i Zakona o privatnim preduzetnicima, može da zapošljava i druga lica i delatnost taksi prevoza može da obavlja lično i preko zaposlenih u radnji, pa osporene odredbe Odluke, nisu u nesaglasnosti sa zakonom (predmet IU-18/2006)
- Okončao postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti odredbi člana 17. Pravilnika o rešavanju stambenih potreba zaposlenih u JP "Elektroistok", broj 7345/6 od 30. jula 2003. godine, zbog prestanka procesnih pretpostavki za odlučivanje Ustavnog suda (predmet IU-493/2004)
- Odbacio žalbu na odluku Narodne skupštine o potvrđivanju mandata narodnih poslanika, koja je doneta na Prvoj sednici od 11. juna 2008. godine, u delu kojim se potvrđuju mandati Veroljuba Stevanovića i Dragana Markovića Palme, jer žalba nije izjavljena u roku koji je utvrđen članom 75. stav 3. Zakona o Ustavnom sudu, odnosno u roku od 15 dana od dana donošenja osporene odluke (predmet VIU-118/2008)
- Odbacio inicijativu za ocenu zakonitosti člana 20. stav 2. "odluke o nekategorisanim putevima koju je donela opština Knić" (predmet IU-111/2007),inicijativu za ocenu ustavnosti člana 29. Statuta Nezavisnog udruženja novinara Srbije od 11. decembra 1999. godine (predmet IU-211/2005) inicijativu "za ukidanje odgovarajuće odredbe Pravilnika o uslovima i načinu ostvarivanja prava iz zdravstvenog osiguranja i odredbe spornog cenovnika Upravnog odbora KBC "Dragiša Mišović" u Beogradu, kojima se ograničava ili ukida pravo na zdravstvenu zaštitu na teritoriji Republičkog zavoda za zdravstveno osiguranje" (predmet IU-81/2008), inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti Detaljnog urbanističkog plana dela VIII MZ "N.H. Franc Rozman-Stane" ("Službeni list grada Beograda", broj 23/88), i tačke 92. Odluke o određivanju urbanističkih planova koji u celini ili u delovima nisu u suprotnosti sa Zakonom o planiranju i izgradnji ("Službeni list grada Beograda", broj 30/03) (predmet IU-311/2005), zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za odlučivanje Ustavnog suda
- Odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti Odluke o kriterijumima za utvrđivanje rezultata rada kod sprovođenja organizacionih promena, broj 14/34 koju je doneo Školski odbor Elektroprivredne škole 16. jula 2003. godine, zbog nenadležnosti Ustavnog suda (predmet IU-92/2004)
III U postupcima ocene ustavnosti i zakonitosti pojedinačnih pravnih akata
- Odbacio zahteve za ustavnosti i zakonitosti pojedinačnih akata u predmetima IR-233/2008, IR-212/2008 i IR-234/2008, zbog nenadležnosti Ustavnog suda.
IV U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:
- Usvojio ustavnu žalbu izjavljenu protiv tačke 17. Odluke o prestanku sudijske dužnosti ("Službeni glasnik RS", broj 68/2007) kojom je Narodna skupština RS podnosiocu ustavne žalbe odredila prestanak sudijske funkcija i radnog odnosa pre navršenja radnog veka. Time je podnosiocu ustavne žalbe povređeno pravo na stalnost sudijske funkcije iz člana 146. stav 1. u vezi sa članom 148. stav 1. Ustava Republike Srbije i pravo na rad zajemčeno odredbom člana 60. stav 1. Ustava. Ustavni sud je ocenio da se u konkretnom slučaju pravično zadovoljenje zbog povrede prava ostvaruje objavljivanjem odluke Ustavnog suda u "Službenom glasniku Republike Srbije" (predmet Už-134/2007)
- Odbio ustavnu žalbu izjavljenu protiv akta Ministarstva unutrašnjih poslova, Biroa za pritužbe i predstavke Kabineta ministra 01 broj 10423/2006-2 od 5. decembra 2006. godine. Ustavni sud je ocenio da navedenim aktom nije odlučivano o pravima podnosioca ustavne, te stoga nije povređeno pravo na rad zajamčeno članom 60. Ustava Republike Srbije, niti je podnosilac ustavne žalbe diskriminisan zbog pripadnosti nacionalnoj manjini suprotno zabrani iz člana 76. stav 2. Ustava (predmet Už-32/2006)
- Odbio ustavnu žalbu izjavljenu protiv Rešenja Opštinskog suda u Novom Pazaru P. 324/04 od 19. juna 2007. godine, Presude Opštinskog suda u Raški P. 655/07 od 24. decembra 2007. godine i Presude Okružnog suda u Kraljevu Gž. 653/08 od 4. marta 2008. godine, pošto je utvrdio da je osporenim sudskim odlukama u razumnom roku odlučeno o žaliočevom pravu i da podnosiocu ustavne žalbe nije povređeno pravo na pravično suđenje zajemčeno odredbom člana 32. Ustava Republike Srbije (predmet Už-389/2008)
- Odbacio žalbu u predmetu Už-83/2007 zbog nenadležnosti Ustavnog suda, jer predmetna žalba po svojoj sadržini nema karakter ustavne žalbe.
- Odbacio ustavne žalbe u predmetima Už-73/2007 i Už-140/2008 kao nedopuštene, jer su izjavljene protiv pojedinačnih akata koji su doneti, odnosno radnji koje su izvršene pre stupanja na snagu Ustava Republike Srbije, 8. novembra 2006. godine.
SEKRETAR
USTAVNOG SUDA
Snežana Nakovska-Antić