11.07.2008.
Уставни суд је на 16. Редовној седници одлучио о 26 предмета и одложио разматрање и одлучивање у предмету Уж-179/2008.
I У предметима оцене уставности закона и оцене уставности и законитости других прописа републичких органа, Уставни суд је:
- Доставио Народној скупштини РС на одговор предлог за оцену уставности одредбе члана 6. Закона о допунама Закона о слободном приступу информацијама од јавног значаја ("Службени гласник РС", број 54/2007) (предмет IУ-71/2007)
- Доставио Народној скупштини РС на мишљење иницијативу за оцену уставности одредби чл. 18. и 19. Закона о локалним изборима ("Службени гласник РС", број 129/2007) (предмет IУ-52/2008)
- Одбацио иницијативу за "покретање поступка ради утврђивања неуставности одредаба Закона о пензијском осигурању, у делу који се односи на спајање пензијских фондова", због непостојања процесних претпоставки за одлучивање Уставног суда (предмет IУ-51/2007)
II У предметима оцене уставности и законитости општих аката, Уставни суд је
- Утврдио да одредба тачке 4. Одлуке Скупштине општине Шид, број 011-9/05-02, од 25. јануара 2005. године ("Службени лист општина Срема", број 1/2005), у делу који гласи "ступа на снагу даном доношења", у време важења није била у сагласности с Уставом. Оспореном одредбом Одлуке прописано је да Одлука ступа на снагу даном доношења, дакле пре објављивања, што је несагласно са одредбом члана 196. став 1. Устава, према којој се закони и сви други општи акти објављују пре ступања на снагу, као и са одредбом члана 196. став 4. Устава, која утврђује да општи акти ступају на снагу најраније осмог дана од дана објављивања (предмет IУ-57/2005)
- Утврдио да Одлука о допуни Одлуке о јавном превозу ("Службени лист општине Прибој", број 3/2001), у време важења није била у сагласности с Уставом и законом. Уставни суд је је оценио да су, прописивањем услова за обављање делатности ауто-такси превоза на начин одређен оспореном одлуком, правна лица и предузетници, супротно Уставу и закону, доведени у различити положај у обављању делатности, чиме је ограничена могућност обављања ове делатности под једнаким условима за све превознике независно од организационог облика (предмет IУ-229/2001).
- Утврдио да одредба члана 4. Правилника о систематизацији радних места Гимназије "Јован Јовановић Змај" из Новог Сада, број 01-453 од 27. јула 2004. године у делу којим се прописују врсте стручне спреме за радно место наставника за наставу грађанског васпитања, није у сагласности са Уставом и законом. Уставни суд је оценио да је оспореном одредбом члана 4. Правилника супротно Закону о основама система образовања и васпитања и Закона о јавним службама, сужен круг лица која могу изводити наставу из предмета Грађанско васпитање (предмет IУ-345/2004)
- Утврдио да Одлука о изменама и допунама Одлуке о пословној тајни АД "Јаффа" Фабрика бисквита Црвенка, број 825 од 23. марта 2005. године, у време важења није била у сагласности с Уставом и законом. Уставни суд је оценио да су оспореном Одлуком прописана материја која је, према члану 38. став 1. Закона о привредним друштвима, предемет регулисања оснивачког акта или статута друштва (предмет IУ-248/2005).
- Утврдио да одредба члана 21. став 5. Статута Јавног предузећа "Полет" Ваљево од 10. јула 1999. године није у сагласности с Уставом и законом. Уставни суд је оценио да, према одредбама Закона о јавним предузећима и обављању делатности од општег интереса, Управни одбор Јавног комуналног предузећа "Полет", Ваљево, није био овлашћен да Статутом Јавног предузећа трајно, односно за неодређено време утврди висину накнаде члановима Управног одбора (предмет IУ-105/2006)
- Утврдио да одредбе члана 10. тач. 5. и 6. Правилника о унутрашњем уређењу и систематизацији радних места у Трговинском суду у Новом Саду, I Су бр. 1/06-18, од 7. августа 2006. године, у делу у коме је утврђено звање државних службеника и услови за обављање послова на радном месту шефа судске писарнице и сарадника у Одељењу регистра, нису у складу са Законом о државним службеницима (предмет IУ-274/2006)
- Донео решење о неприхватању иницијативе за оцену законитости одредаба члана 4. став 2. и члана 5. тачка 5. Одлуке о ауто-такси превозу у општини Јагодина ("Општински службени гласник", број 7/2005). По оцени Уставног суда, предузетник за обављање делатности такси превоза, сагласно одредбама Закона о превозу у друмском саобраћају и Закона о приватним предузетницима, може да запошљава и друга лица и делатност такси превоза може да обавља лично и преко запослених у радњи, па оспорене одредбе Одлуке, нису у несагласности са законом (предмет IУ-18/2006)
- Окончао поступак за оцену уставности и законитости одредби члана 17. Правилника о решавању стамбених потреба запослених у ЈП "Електроисток", број 7345/6 од 30. јула 2003. године, због престанка процесних претпоставки за одлучивање Уставног суда (предмет IУ-493/2004)
- Одбацио жалбу на одлуку Народне скупштине о потврђивању мандата народних посланика, која је донета на Првој седници од 11. јуна 2008. године, у делу којим се потврђују мандати Верољуба Стевановића и Драгана Марковића Палме, јер жалба није изјављена у року који је утврђен чланом 75. став 3. Закона о Уставном суду, односно у року од 15 дана од дана доношења оспорене одлуке (предмет VIУ-118/2008)
- Одбацио иницијативу за оцену законитости члана 20. став 2. "одлуке о некатегорисаним путевима коју је донела општина Кнић" (предмет IУ-111/2007),иницијативу за оцену уставности члана 29. Статута Независног удружења новинара Србије од 11. децембра 1999. године (предмет IУ-211/2005) иницијативу "за укидање одговарајуће одредбе Правилника о условима и начину остваривања права из здравственог осигурања и одредбе спорног ценовника Управног одбора КБЦ "Драгиша Мишовић" у Београду, којима се ограничава или укида право на здравствену заштиту на територији Републичког завода за здравствено осигурање" (предмет IУ-81/2008), иницијативу за оцену уставности и законитости Детаљног урбанистичког плана дела VIII МЗ "Н.Х. Франц Розман-Стане" ("Службени лист града Београда", број 23/88), и тачке 92. Одлуке о одређивању урбанистичких планова који у целини или у деловима нису у супротности са Законом о планирању и изградњи ("Службени лист града Београда", број 30/03) (предмет IУ-311/2005), због непостојања процесних претпоставки за одлучивање Уставног суда
- Одбацио иницијативу за оцену уставности и законитости Одлуке о критеријумима за утврђивање резултата рада код спровођења организационих промена, број 14/34 коју је донео Школски одбор Електропривредне школе 16. јула 2003. године, због ненадлежности Уставног суда (предмет IУ-92/2004)
III У поступцима оцене уставности и законитости појединачних правних аката
- Одбацио захтеве за уставности и законитости појединачних аката у предметима IР-233/2008, IР-212/2008 и IР-234/2008, због ненадлежности Уставног суда.
IV У поступцима по уставним жалбама, Уставни суд је:
- Усвојио уставну жалбу изјављену против тачке 17. Одлуке о престанку судијске дужности ("Службени гласник РС", број 68/2007) којом је Народна скупштина РС подносиоцу уставне жалбе одредила престанак судијске функција и радног односа пре навршења радног века. Тиме је подносиоцу уставне жалбе повређено право на сталност судијске функције из члана 146. став 1. у вези са чланом 148. став 1. Устава Републике Србије и право на рад зајемчено одредбом члана 60. став 1. Устава. Уставни суд је оценио да се у конкретном случају правично задовољење због повреде права остварује објављивањем одлуке Уставног суда у "Службеном гласнику Републике Србије" (предмет Уж-134/2007)
- Одбио уставну жалбу изјављену против акта Министарства унутрашњих послова, Бироа за притужбе и представке Кабинета министра 01 број 10423/2006-2 од 5. децембра 2006. године. Уставни суд је оценио да наведеним актом није одлучивано о правима подносиоца уставне, те стога није повређено право на рад зајамчено чланом 60. Устава Републике Србије, нити је подносилац уставне жалбе дискриминисан због припадности националној мањини супротно забрани из члана 76. став 2. Устава (предмет Уж-32/2006)
- Одбио уставну жалбу изјављену против Решења Општинског суда у Новом Пазару П. 324/04 од 19. јуна 2007. године, Пресуде Општинског суда у Рашки П. 655/07 од 24. децембра 2007. године и Пресуде Окружног суда у Краљеву Гж. 653/08 од 4. марта 2008. године, пошто је утврдио да је оспореним судским одлукама у разумном року одлучено о жалиочевом праву и да подносиоцу уставне жалбе није повређено право на правично суђење зајемчено одредбом члана 32. Устава Републике Србије (предмет Уж-389/2008)
- Одбацио жалбу у предмету Уж-83/2007 због ненадлежности Уставног суда, јер предметна жалба по својој садржини нема карактер уставне жалбе.
- Одбацио уставне жалбе у предметимa Уж-73/2007 и Уж-140/2008 као недопуштене, јер су изјављене против појединачних аката који су донети, односно радњи које су извршене пре ступања на снагу Устава Републике Србије, 8. новембра 2006. године.
СЕКРЕТАР
УСТАВНОГ СУДА
Снежана Наковска-Антић
I У предметима оцене уставности закона и оцене уставности и законитости других прописа републичких органа, Уставни суд је:
- Доставио Народној скупштини РС на одговор предлог за оцену уставности одредбе члана 6. Закона о допунама Закона о слободном приступу информацијама од јавног значаја ("Службени гласник РС", број 54/2007) (предмет IУ-71/2007)
- Доставио Народној скупштини РС на мишљење иницијативу за оцену уставности одредби чл. 18. и 19. Закона о локалним изборима ("Службени гласник РС", број 129/2007) (предмет IУ-52/2008)
- Одбацио иницијативу за "покретање поступка ради утврђивања неуставности одредаба Закона о пензијском осигурању, у делу који се односи на спајање пензијских фондова", због непостојања процесних претпоставки за одлучивање Уставног суда (предмет IУ-51/2007)
II У предметима оцене уставности и законитости општих аката, Уставни суд је
- Утврдио да одредба тачке 4. Одлуке Скупштине општине Шид, број 011-9/05-02, од 25. јануара 2005. године ("Службени лист општина Срема", број 1/2005), у делу који гласи "ступа на снагу даном доношења", у време важења није била у сагласности с Уставом. Оспореном одредбом Одлуке прописано је да Одлука ступа на снагу даном доношења, дакле пре објављивања, што је несагласно са одредбом члана 196. став 1. Устава, према којој се закони и сви други општи акти објављују пре ступања на снагу, као и са одредбом члана 196. став 4. Устава, која утврђује да општи акти ступају на снагу најраније осмог дана од дана објављивања (предмет IУ-57/2005)
- Утврдио да Одлука о допуни Одлуке о јавном превозу ("Службени лист општине Прибој", број 3/2001), у време важења није била у сагласности с Уставом и законом. Уставни суд је је оценио да су, прописивањем услова за обављање делатности ауто-такси превоза на начин одређен оспореном одлуком, правна лица и предузетници, супротно Уставу и закону, доведени у различити положај у обављању делатности, чиме је ограничена могућност обављања ове делатности под једнаким условима за све превознике независно од организационог облика (предмет IУ-229/2001).
- Утврдио да одредба члана 4. Правилника о систематизацији радних места Гимназије "Јован Јовановић Змај" из Новог Сада, број 01-453 од 27. јула 2004. године у делу којим се прописују врсте стручне спреме за радно место наставника за наставу грађанског васпитања, није у сагласности са Уставом и законом. Уставни суд је оценио да је оспореном одредбом члана 4. Правилника супротно Закону о основама система образовања и васпитања и Закона о јавним службама, сужен круг лица која могу изводити наставу из предмета Грађанско васпитање (предмет IУ-345/2004)
- Утврдио да Одлука о изменама и допунама Одлуке о пословној тајни АД "Јаффа" Фабрика бисквита Црвенка, број 825 од 23. марта 2005. године, у време важења није била у сагласности с Уставом и законом. Уставни суд је оценио да су оспореном Одлуком прописана материја која је, према члану 38. став 1. Закона о привредним друштвима, предемет регулисања оснивачког акта или статута друштва (предмет IУ-248/2005).
- Утврдио да одредба члана 21. став 5. Статута Јавног предузећа "Полет" Ваљево од 10. јула 1999. године није у сагласности с Уставом и законом. Уставни суд је оценио да, према одредбама Закона о јавним предузећима и обављању делатности од општег интереса, Управни одбор Јавног комуналног предузећа "Полет", Ваљево, није био овлашћен да Статутом Јавног предузећа трајно, односно за неодређено време утврди висину накнаде члановима Управног одбора (предмет IУ-105/2006)
- Утврдио да одредбе члана 10. тач. 5. и 6. Правилника о унутрашњем уређењу и систематизацији радних места у Трговинском суду у Новом Саду, I Су бр. 1/06-18, од 7. августа 2006. године, у делу у коме је утврђено звање државних службеника и услови за обављање послова на радном месту шефа судске писарнице и сарадника у Одељењу регистра, нису у складу са Законом о државним службеницима (предмет IУ-274/2006)
- Донео решење о неприхватању иницијативе за оцену законитости одредаба члана 4. став 2. и члана 5. тачка 5. Одлуке о ауто-такси превозу у општини Јагодина ("Општински службени гласник", број 7/2005). По оцени Уставног суда, предузетник за обављање делатности такси превоза, сагласно одредбама Закона о превозу у друмском саобраћају и Закона о приватним предузетницима, може да запошљава и друга лица и делатност такси превоза може да обавља лично и преко запослених у радњи, па оспорене одредбе Одлуке, нису у несагласности са законом (предмет IУ-18/2006)
- Окончао поступак за оцену уставности и законитости одредби члана 17. Правилника о решавању стамбених потреба запослених у ЈП "Електроисток", број 7345/6 од 30. јула 2003. године, због престанка процесних претпоставки за одлучивање Уставног суда (предмет IУ-493/2004)
- Одбацио жалбу на одлуку Народне скупштине о потврђивању мандата народних посланика, која је донета на Првој седници од 11. јуна 2008. године, у делу којим се потврђују мандати Верољуба Стевановића и Драгана Марковића Палме, јер жалба није изјављена у року који је утврђен чланом 75. став 3. Закона о Уставном суду, односно у року од 15 дана од дана доношења оспорене одлуке (предмет VIУ-118/2008)
- Одбацио иницијативу за оцену законитости члана 20. став 2. "одлуке о некатегорисаним путевима коју је донела општина Кнић" (предмет IУ-111/2007),иницијативу за оцену уставности члана 29. Статута Независног удружења новинара Србије од 11. децембра 1999. године (предмет IУ-211/2005) иницијативу "за укидање одговарајуће одредбе Правилника о условима и начину остваривања права из здравственог осигурања и одредбе спорног ценовника Управног одбора КБЦ "Драгиша Мишовић" у Београду, којима се ограничава или укида право на здравствену заштиту на територији Републичког завода за здравствено осигурање" (предмет IУ-81/2008), иницијативу за оцену уставности и законитости Детаљног урбанистичког плана дела VIII МЗ "Н.Х. Франц Розман-Стане" ("Службени лист града Београда", број 23/88), и тачке 92. Одлуке о одређивању урбанистичких планова који у целини или у деловима нису у супротности са Законом о планирању и изградњи ("Службени лист града Београда", број 30/03) (предмет IУ-311/2005), због непостојања процесних претпоставки за одлучивање Уставног суда
- Одбацио иницијативу за оцену уставности и законитости Одлуке о критеријумима за утврђивање резултата рада код спровођења организационих промена, број 14/34 коју је донео Школски одбор Електропривредне школе 16. јула 2003. године, због ненадлежности Уставног суда (предмет IУ-92/2004)
III У поступцима оцене уставности и законитости појединачних правних аката
- Одбацио захтеве за уставности и законитости појединачних аката у предметима IР-233/2008, IР-212/2008 и IР-234/2008, због ненадлежности Уставног суда.
IV У поступцима по уставним жалбама, Уставни суд је:
- Усвојио уставну жалбу изјављену против тачке 17. Одлуке о престанку судијске дужности ("Службени гласник РС", број 68/2007) којом је Народна скупштина РС подносиоцу уставне жалбе одредила престанак судијске функција и радног односа пре навршења радног века. Тиме је подносиоцу уставне жалбе повређено право на сталност судијске функције из члана 146. став 1. у вези са чланом 148. став 1. Устава Републике Србије и право на рад зајемчено одредбом члана 60. став 1. Устава. Уставни суд је оценио да се у конкретном случају правично задовољење због повреде права остварује објављивањем одлуке Уставног суда у "Службеном гласнику Републике Србије" (предмет Уж-134/2007)
- Одбио уставну жалбу изјављену против акта Министарства унутрашњих послова, Бироа за притужбе и представке Кабинета министра 01 број 10423/2006-2 од 5. децембра 2006. године. Уставни суд је оценио да наведеним актом није одлучивано о правима подносиоца уставне, те стога није повређено право на рад зајамчено чланом 60. Устава Републике Србије, нити је подносилац уставне жалбе дискриминисан због припадности националној мањини супротно забрани из члана 76. став 2. Устава (предмет Уж-32/2006)
- Одбио уставну жалбу изјављену против Решења Општинског суда у Новом Пазару П. 324/04 од 19. јуна 2007. године, Пресуде Општинског суда у Рашки П. 655/07 од 24. децембра 2007. године и Пресуде Окружног суда у Краљеву Гж. 653/08 од 4. марта 2008. године, пошто је утврдио да је оспореним судским одлукама у разумном року одлучено о жалиочевом праву и да подносиоцу уставне жалбе није повређено право на правично суђење зајемчено одредбом члана 32. Устава Републике Србије (предмет Уж-389/2008)
- Одбацио жалбу у предмету Уж-83/2007 због ненадлежности Уставног суда, јер предметна жалба по својој садржини нема карактер уставне жалбе.
- Одбацио уставне жалбе у предметимa Уж-73/2007 и Уж-140/2008 као недопуштене, јер су изјављене против појединачних аката који су донети, односно радњи које су извршене пре ступања на снагу Устава Републике Србије, 8. новембра 2006. године.
СЕКРЕТАР
УСТАВНОГ СУДА
Снежана Наковска-Антић