10.04.2009.
Ustavni sud je na 12. Redovnoj sednici odlučio o 25 predmeta, a u 2 predmeta (IU-115/02 i IU-144/07) je odložio razmatranje i odlučivanje.
I U predmetima ocene ustavnosti zakona i ocene ustavnosti i zakonitosti drugih propisa republičkih organa, Ustavni sud je:
- obustavio postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti Uredbe o privremenim merama neophodnim za obezbeđivanje tehnološkog jedinstva sistema jugoslovenskih pošta, telegrafa i telefona ("Službeni list SRJ", br. 26/01 i 49/01) zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za vođenje postupka jer je utvrdio da su u toku postupka osporena Uredba, kao i Zakon o udruživanju u Zajednicu jugoslovenskih pošta, telegrafa i telefona na osnovu kojeg je doneta, prestali da se primenjuju, da Uredba nije primenjivana kao republički propis, a da je Ustav SRJ u odnosu na koji je tražena ocena prestao da važi. (predmet IU-127/05)
- odbacio zahtev za ocenjivanje ustavnosti i zakonitosti Uredbe o prestanku važenja određenih uredbi u oblasti boračko-invalidske zaštite ("Službeni glasnik SR", broj 35/06) jer je utvrdio da je o ustavnosti i zakonitosti osporene Uredbe već odlučivao a da iz navoda i razloga osporavanja ne proizlazi osnov za ponovno odlučivanje. (predmet IUp-39/09)
II U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih pravnih akata Ustavni sud je:
- utvrdio da Odluka o uvođenju samodoprinosa u novcu na području opštine Gornji Milanovac ("Službeni list opštine Gornji Milanovac", broj 3/05) nije u saglasnosti sa Ustavom i zakonom, jer je ocenio da su pitanja obveznika samodoprinosa, osnovice za obračun obaveza, vođenja sredstava samodoprinosa na računima mesne zajednice i mogućnosti pozajmica između tih računa, odnosno njihovog udruživanja sa sredstvima drugih mesnih zajednica, te utvrđivanje obaveza organa jedinice lokalne samouprave u vezi sa obavljanjem određenih poslova samodoprinosa, uređena protivno odredbama Zakona o lokalnoj samoupravi, Zakona o finansiranju lokalne samouprave i Zakona o porezu na dohodak građana. (predmet IU-276/05)
-utvrdio da odredbe člana 7. stav 3, člana 19, člana 21. stav 2. i člana 22. Odluke o naknadi za korišćenje građevinskog zemljišta ("Službeni list opština", broj 7/06), koju je donela Skupština opštine Zaječar, nisu u saglasnosti sa Ustavom i zakonom, jer je ocenio da su te odredbe, kojima je pravo utvrđivanja visine naknade za korišćenje građevinskog zemljišta u seoskim mesnim zajednicama povereno savetima mesnih zajednica, propisana mogućnost i uslovi oslobađanja obaveze plaćanja naknade za pojedine obveznike odnosno svrhe korišćenja zemljišta i utvrđeno da predsednik opštine utvrđuje vrednost boda i promenu težinskih koeficijenata svojim rešenjem, a u selima na predlog mesnih zajednica, nesaglasno sa odredbama Zakona o lokalnoj samoupravi, Zakona o planiranju i izgradnji i Zakona o finansiranju lokalne samouprave koje propisuju elemente ovog lokalnog javnog prihoda odnosno, ovlašćenja skupštine opštine u pogledu njegovog utvrđivanja. (predmet IU-92/08)
- utvrdio da odredba člana 102. stav 4. Statuta Pravnog fakulteta Univerziteta u Beogradu od 5. oktobra 2006. godine, koji je doneo Savet Pravnog fakulteta, nije u saglasnosti sa Ustavom i zakonom, jer je ocenio da je, protivno odredbama Zakona o visokom obrazovanju, osporenom odredbom Statuta kojom su navedeni osnovi zbog kojih nastavniku ili saradniku može biti zabranjeno obavljanje poslova na fakultetu, učinjeno proširivanje zakonom propisanih osnova za primenu mera zabrane, tako što je falsifikovanje javne isprave predviđeno i kad se ne radi o ispravi koju izdaje Fakultet, primanje mita i kad se ne odnosi na obavljanje poslova na Fakultetu, a uveden je i novi osnov - davanje mita, koji zakon ne predviđa. (predmet IU-139/07)
III U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:
- usvojio ustavnu žalbu B. Vržogića, izjavljenu zbog povreda prava na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena neopravdano dugim trajanjem parničnog postupka vođenog po tužbi za naknadu štete pred Opštinskim sudom u Kladovu u predmetu P. Br. 623/02 a koji je pravnosnažno okončan posle više od 15 godina. Sud je utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu štete, koju može ostvariti na način predviđen odredbama člana 90. Zakona o Ustavnom sudu .(predmet Už-361/08)
- usvojio ustavnu žalbu Ž. Zeljuga izjavljenu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku koje garantuje odredba člana 32. stav 1. Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena u postupku koji se vodi pred Opštinskim sudom u Staroj Pazovi P. 592/08 povodom tužbe za utvrđenje prava svojine na nepokretnosti, koji je do podnošenja ustavne žalbe trajao preko 12 godina i još uvek je u fazi prvostepenog raspravljanja. Sud je utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na na naknadu štete koju može ostvariti na način predviđen odredbama člana 90 Zakona o Ustavnom sudu, i naložio nadležnim sudovima da preduzmu sve neophodne mere kako bi se parnični postupak po tužbi podnosioca ustavne žalbe okončao u najkraćem mogućem roku. (predmet Už - 391/08)
- usvojio ustavnu žalbu Đ. Išpanovića, izjavljenu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena u postupku koji se vodi u parničnom predmetu Opštinskog suda u Somboru P. 779/94 povodom tužbe za utvrđivanje prava svojine i sadržine zaostavštine a koji je do podnošenja ustavne žalbe trajao preko 14 godina i još uvek je u fazi prvostepenog raspravljanja. Sud je utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu štete koju može ostvariti na način predviđen odredbama člana 90 Zakona o Ustavnom sudu, i naložio Opštinskom sudu u Somboru da preduzme sve neophodne mere kako bi se parnični postupak po tužbi podnosioca ustavne žalbe okončao u najkraćem mogućem roku. (predmet Už-186/09)
-odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu, jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje i posebnih prava okrivljenog iz čl. 32. i 33. Ustava . (predmet Už-288/07)
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu, jer je utvrdio da nema povrede prava na sudsku zaštitu, prava na pravično suđenje i posebnih prava okrivljenog iz čl.22, 32 i 33 Ustava (predmet Už-454/08)
- zaključio da zastane sa odlučivanjem po ustavnoj žalbi u predmetu Už-484/08, i zaključio da po sopstvenoj inicijativi pokrene postupak za ocenu ustavnosti člana 96. stav 1. Zakona o stečajnom postupku («Službeni glasnik RS», broj 84/04)
- odbacio iz procesnih razloga ustavne žalbe u predmetima Už- 116/08, Už-585/08, Už-873/08, Už-1276/08, Už-1331/08, Už-1408/08, Už- 1476/08, Už-1486/08, Už-57/09, Už-253/09 i Už-271/09.
IV U postupcima po zahtevima za ocenu pojedinačnih pravnih akata, Ustavni sud je iz razloga nenadležnosti, odbacio zahteve u predmetima IR 371/08, IR 457/08, IR 58/09.
RUKOVODILAC SLUŽBE PREDSEDNIKA USTAVNOG SUDA
Branka Ćurčija
I U predmetima ocene ustavnosti zakona i ocene ustavnosti i zakonitosti drugih propisa republičkih organa, Ustavni sud je:
- obustavio postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti Uredbe o privremenim merama neophodnim za obezbeđivanje tehnološkog jedinstva sistema jugoslovenskih pošta, telegrafa i telefona ("Službeni list SRJ", br. 26/01 i 49/01) zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za vođenje postupka jer je utvrdio da su u toku postupka osporena Uredba, kao i Zakon o udruživanju u Zajednicu jugoslovenskih pošta, telegrafa i telefona na osnovu kojeg je doneta, prestali da se primenjuju, da Uredba nije primenjivana kao republički propis, a da je Ustav SRJ u odnosu na koji je tražena ocena prestao da važi. (predmet IU-127/05)
- odbacio zahtev za ocenjivanje ustavnosti i zakonitosti Uredbe o prestanku važenja određenih uredbi u oblasti boračko-invalidske zaštite ("Službeni glasnik SR", broj 35/06) jer je utvrdio da je o ustavnosti i zakonitosti osporene Uredbe već odlučivao a da iz navoda i razloga osporavanja ne proizlazi osnov za ponovno odlučivanje. (predmet IUp-39/09)
II U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih pravnih akata Ustavni sud je:
- utvrdio da Odluka o uvođenju samodoprinosa u novcu na području opštine Gornji Milanovac ("Službeni list opštine Gornji Milanovac", broj 3/05) nije u saglasnosti sa Ustavom i zakonom, jer je ocenio da su pitanja obveznika samodoprinosa, osnovice za obračun obaveza, vođenja sredstava samodoprinosa na računima mesne zajednice i mogućnosti pozajmica između tih računa, odnosno njihovog udruživanja sa sredstvima drugih mesnih zajednica, te utvrđivanje obaveza organa jedinice lokalne samouprave u vezi sa obavljanjem određenih poslova samodoprinosa, uređena protivno odredbama Zakona o lokalnoj samoupravi, Zakona o finansiranju lokalne samouprave i Zakona o porezu na dohodak građana. (predmet IU-276/05)
-utvrdio da odredbe člana 7. stav 3, člana 19, člana 21. stav 2. i člana 22. Odluke o naknadi za korišćenje građevinskog zemljišta ("Službeni list opština", broj 7/06), koju je donela Skupština opštine Zaječar, nisu u saglasnosti sa Ustavom i zakonom, jer je ocenio da su te odredbe, kojima je pravo utvrđivanja visine naknade za korišćenje građevinskog zemljišta u seoskim mesnim zajednicama povereno savetima mesnih zajednica, propisana mogućnost i uslovi oslobađanja obaveze plaćanja naknade za pojedine obveznike odnosno svrhe korišćenja zemljišta i utvrđeno da predsednik opštine utvrđuje vrednost boda i promenu težinskih koeficijenata svojim rešenjem, a u selima na predlog mesnih zajednica, nesaglasno sa odredbama Zakona o lokalnoj samoupravi, Zakona o planiranju i izgradnji i Zakona o finansiranju lokalne samouprave koje propisuju elemente ovog lokalnog javnog prihoda odnosno, ovlašćenja skupštine opštine u pogledu njegovog utvrđivanja. (predmet IU-92/08)
- utvrdio da odredba člana 102. stav 4. Statuta Pravnog fakulteta Univerziteta u Beogradu od 5. oktobra 2006. godine, koji je doneo Savet Pravnog fakulteta, nije u saglasnosti sa Ustavom i zakonom, jer je ocenio da je, protivno odredbama Zakona o visokom obrazovanju, osporenom odredbom Statuta kojom su navedeni osnovi zbog kojih nastavniku ili saradniku može biti zabranjeno obavljanje poslova na fakultetu, učinjeno proširivanje zakonom propisanih osnova za primenu mera zabrane, tako što je falsifikovanje javne isprave predviđeno i kad se ne radi o ispravi koju izdaje Fakultet, primanje mita i kad se ne odnosi na obavljanje poslova na Fakultetu, a uveden je i novi osnov - davanje mita, koji zakon ne predviđa. (predmet IU-139/07)
III U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:
- usvojio ustavnu žalbu B. Vržogića, izjavljenu zbog povreda prava na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena neopravdano dugim trajanjem parničnog postupka vođenog po tužbi za naknadu štete pred Opštinskim sudom u Kladovu u predmetu P. Br. 623/02 a koji je pravnosnažno okončan posle više od 15 godina. Sud je utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu štete, koju može ostvariti na način predviđen odredbama člana 90. Zakona o Ustavnom sudu .(predmet Už-361/08)
- usvojio ustavnu žalbu Ž. Zeljuga izjavljenu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku koje garantuje odredba člana 32. stav 1. Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena u postupku koji se vodi pred Opštinskim sudom u Staroj Pazovi P. 592/08 povodom tužbe za utvrđenje prava svojine na nepokretnosti, koji je do podnošenja ustavne žalbe trajao preko 12 godina i još uvek je u fazi prvostepenog raspravljanja. Sud je utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na na naknadu štete koju može ostvariti na način predviđen odredbama člana 90 Zakona o Ustavnom sudu, i naložio nadležnim sudovima da preduzmu sve neophodne mere kako bi se parnični postupak po tužbi podnosioca ustavne žalbe okončao u najkraćem mogućem roku. (predmet Už - 391/08)
- usvojio ustavnu žalbu Đ. Išpanovića, izjavljenu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena u postupku koji se vodi u parničnom predmetu Opštinskog suda u Somboru P. 779/94 povodom tužbe za utvrđivanje prava svojine i sadržine zaostavštine a koji je do podnošenja ustavne žalbe trajao preko 14 godina i još uvek je u fazi prvostepenog raspravljanja. Sud je utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu štete koju može ostvariti na način predviđen odredbama člana 90 Zakona o Ustavnom sudu, i naložio Opštinskom sudu u Somboru da preduzme sve neophodne mere kako bi se parnični postupak po tužbi podnosioca ustavne žalbe okončao u najkraćem mogućem roku. (predmet Už-186/09)
-odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu, jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje i posebnih prava okrivljenog iz čl. 32. i 33. Ustava . (predmet Už-288/07)
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu, jer je utvrdio da nema povrede prava na sudsku zaštitu, prava na pravično suđenje i posebnih prava okrivljenog iz čl.22, 32 i 33 Ustava (predmet Už-454/08)
- zaključio da zastane sa odlučivanjem po ustavnoj žalbi u predmetu Už-484/08, i zaključio da po sopstvenoj inicijativi pokrene postupak za ocenu ustavnosti člana 96. stav 1. Zakona o stečajnom postupku («Službeni glasnik RS», broj 84/04)
- odbacio iz procesnih razloga ustavne žalbe u predmetima Už- 116/08, Už-585/08, Už-873/08, Už-1276/08, Už-1331/08, Už-1408/08, Už- 1476/08, Už-1486/08, Už-57/09, Už-253/09 i Už-271/09.
IV U postupcima po zahtevima za ocenu pojedinačnih pravnih akata, Ustavni sud je iz razloga nenadležnosti, odbacio zahteve u predmetima IR 371/08, IR 457/08, IR 58/09.
RUKOVODILAC SLUŽBE PREDSEDNIKA USTAVNOG SUDA
Branka Ćurčija