22.05.2009.
Ustavni sud je na 17. Redovnoj sednici odlučio o 37 predmeta, a u predmetima IU-164/08 i Už-408/08 je odložio razmatranje i odlučivanje.
I U predmetima ocene ustavnosti zakona i ocene ustavnosti i zakonitosti drugih propisa republičkih organa, Ustavni sud je:
- obustavio postupak za ocenu ustavnosti Zakona o odgovornosti za kršenje ljudskih prava ("Službeni glasnik RS", br. 58/03 i 61/03) zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za dalje vođenje postupka jer predlagač nije postupio po zahtevu Suda za uređenje predloga i otklanjanje nedostataka koji onemogućavaju vođenje postupka. Iz istih razloga Sud je odbacio inicijativu za ocenjivanje ustavnosti navedenog Zakona. (predmet IU-234/03)
- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti odredaba člana 68. st. 1. i 2. Zakona o igrama na sreću ("Službeni glasnik RS", broj 84/04) zbog nepostojanja procesnih pretpostavki, jer podnosilac nije postupio po zahtevu Suda za uređenje inicijative i otklanjanje nedostataka koji onemogućavaju vođenje postupka. (predmet IU-67/06)
- nije prihvatio inicijative za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti odredaba člana 2. stav 1, člana 6. stav 1, člana 8. stav 1. i člana 9. Uredbe o disciplinskoj odgovornosti u Ministarstvu unutrašnjih poslova ("Službeni glasnik RS", broj 8/06), jer je ocenio da su osporene odredbe, koje propisuju da o disciplinskoj odgovornosti policijskih službenika u prvom stepenu odlučuje lice određeno zakonom, odnosno lice ovlašćeno u skladu sa zakonom; da disciplinski starešina vodi disciplinski postupak i odlučuje o disciplinskoj odgovornosti; da protiv rešenja disciplinskog starešine zaposleni o čijoj je disciplinskoj odgovornosti odlučeno u prvom stepenu ima pravo da podnese prigovor disciplinskoj komisiji; da protiv odluke Veća disciplinske komisije o prigovoru protiv rešenja disciplinskog starešine o disciplinskoj odgovornosti može da se podnese tužba nadležnom sudu - zasnovane na odredbama Zakona o policiji, da je određivanje prava na sudsku zaštitu propisano saglasno odredbi člana 198. Ustava, te da propisani postupak odlučivanja i zaštite prava ne sadrže povredu Ustavom zajemčenih prava na jednaku zakonsku zaštitu odnosno prava na pravično suđenje iz čl. 21. i 32.Ustava. (predmet IU-132/07)
- odbacio inicijativu za ocenu zakonitosti "Uputstva Direkcije Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje zaposlenih" zbog nepostojanja procesnih pretpostavki, jer podnosilac nije postupio po zahtevu Suda za uređenje inicijative i otklanjanje nedostataka koji onemogućavaju vođenje postupka. (predmet IU-11/09)
II U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih pravnih akata, Ustavni sud je :
- utvrdio da odredba člana 13. Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji poslova i radnih zadataka radnika Stručne službe Crvenog krsta Loznica, Crveni krst Loznica, od 4. februara 2003. godine, u delu koji glasi «donošenja i», nije u saglasnosti sa Ustavom, jer je ocenio da je osporena odredba, kojom je propisano da Pravilnik stupa na snagu osam dana od dana donošenja, nesaglasna sa članom 196. Ustava, kojim je utvrđeno da se zakoni i svi drugi opšti akti objavljuju pre stupanja na snagu. Sud je odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti postupka donošenja Pravilnika zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za ocenu ustavnosti i zakonitosti postupka donošenja opšteg akta u odnosu na Ustav i zakon koji su prestali da važe. Sud je odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti odluka Opštinskog odbora Crvenog krsta Loznica br. 54-VI-2003, 54-VI-1-2003, 54-VI-2-2003 i 54-VI-3-2003, od 5. februara 2003. godine i rešenja Opštinskog odbora Crvenog krsta Loznica broj 58/2003 od 6. februara 2003. godine, zbog nenadležnosti Suda da odlučuje o ustavnosti i zakonitosti pojedinačnih pravnih akata. (predmet IU-249/05)
- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti Odluke o raspuštanju Skupštine gradske opštine Zemun i obrazovanju privremenog organa Gradske opštine Zemun ("Službeni list grada Beograda", broj 7/09), koju je donela Skupština grada Beograda na sednici održanoj 5. marta 2009. godine, jer je ocenio da je osporena Odluka, kojom je raspuštena Skupština gradske opštine Zemun, utvrđen prestanak mandata predsednika te gradske opštine, zamenika predsednika i Opštinskog veća; obrazovan privremeni organ Gradske opštine Zemun za obavljanje tekućih i neodložnih poslova Skupštine, predsednika i Opštinskog veća do konstituisanja tih organa nakon održavanja izbora u skladu sa zakonom i Statutom Grada; utvrđen sastav privremenog organa, način imenovanja predsednika i članova, njihova ovlašćenja i način odlučivanja; predviđena mogućnost obrazovanja komisija i drugih radnih tela za razmatranje pojedinih pitanja iz delokruga privremenog organa, njihov sastav i način imenovanja kao i obaveza donošenja poslovnika kojim se uređuje organizacija i način rada privremenog organa - doneta na temelju statutarnih ovlašćenja Skupštine grada Beograda utvrđenih Statutom grada Beograda, a u skladu sa odredbama Zakona o lokalnoj samoupravi i Zakona o glavnom gradu koje utvrđuju položaj gradske opštine, odnosno, određuju statut Grada kao akt kojim se uređuje način obrazovanja i ukidanja gradskih opština, promena njihovih područja, organi i način izbora organa gradske opštine te međusobni odnos organa Grada i organa gradske opštine. (predmet IUl-47/09)
- okončao postupak za ocenjivanje ustavnosti i zakonitosti Odluke o pristupanju izradi Regulacionog plana za naseljeno mesto Zlatibor, radi izmene granica plana ("Opštinski službeni glasnik", broj 8/05), koju je donela Skupština opštine Čajetina, jer je predlagač povukao predlog, a Sud nije našao osnova da sam nastavi dalje vođenje postupka. (predmet IU-364/05)
- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti člana 18. Odluke o javnim parkiralištima ("Službeni glasnik opštine Požarevac", broj 1/07) zbog nepostojanja procesnih pretpostavki, jer podnosilac nije postupio po zahtevu Suda za uređenje inicijative i otklanjanje nedostaka koji onemogućavaju vođenje postupka. (predmet IUl-10/09)
- odbacio inicijativu za ocenu zakonitosti odredaba odeljka "NASTAVA U PRIRODI" koji je štampan uz Pravilnik o izmeni Pravilnika o nastavnom planu i programu osnovnog obrazovanja i vaspitanja ("Službeni glasnik RS - Prosvetni glasnik" broj 7/06) i čini njegov sastavni deo, zbog nenadležnosti Suda da odlučuje o pitanjima primene opšteg akta. (predmet IU-24/07)
III U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:
- usvojio ustavnu žalbu V. Mihailovića, M. Mihailović, S. Mihailović, i D. Mihailović, izjavljenu zbog povreda prava na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena neopravdano dugim trajanjem parničnog postupka po tužbi za iseljenje podnosilaca ustavne žalbe, koji se vodi pred Opštinskim sudom u Kladovu, u predmetu P-23/08, a koji je, do podnošenja ustavne žalbe, trajao duže od 8 godina, i još uvek je u fazi prvostepenog raspravljanja.Sud je utvrdio pravo podnosilaca ustavne žalbe na naknadu štete koju mogu ostvariti na način predviđen odredbama člana 90. Zakona o Ustavnom sudu. Sud je naložio nadležnim sudovima da preduzmu sve neophodne mere kako bi se parnični postupak, koji se vodi pred opštinskim sudom u Kladovu u predmetu P-23/08, okončao u najkraćem mogućem roku. (predmet Už-107/08)
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu, jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje iz člana 32. stav 1. Ustava. (predmeti Už-42/07, Už-251/07 i Už-539/09)
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu, jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje i prava na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava (predmet Už-98/07)
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu, jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje iz člana 32. st. 1. i 3. Ustava. (predmet Už- 1463/08)
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu, jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje i jednaku zaštitu prava iz člana 32. stav 1. i člana 36. stav 1. Ustava. (predmet Už-1545/08 )
-odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu, jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje, prava na suđenje u razumnom roku i prava na imovinu iz člana 31. stav 2. i člana 58. Ustava (predmet Už-11/08)
- nije dozvolio povraćaj u pređašnje stanje zbog propuštenog roka za izjavljivanje ustavne žalbe i istovremeno odbacio podnetu ustavnu žalbu kao neblagovremenu. (predmeti Už-832/08 i Už-861/08)
- odbacio iz procesnih razloga ustavne žalbe u predmetima: Už-12/07, Už-34/07, Už-37/07, Už-50/07, Už-52/07, Už-118/07, Už-121/07, Už-161/07, Už-196/07, Už-49/08, Už-176/08, Už-190/08, Už-582/08, Už-589/08 , Už-664/08 i Už-787/08.
IV U postupcima po zahtevima za ocenu pojedinačnih pravnih akata, Ustavni sud je, iz razloga nenadležnosti, odbacio zahteve u predmetima IR-111/09 i IR-115/09.
RUKOVODILAC SLUŽBE PREDSEDNIKA USTAVNOG SUDA
Branka Ćurčija
I U predmetima ocene ustavnosti zakona i ocene ustavnosti i zakonitosti drugih propisa republičkih organa, Ustavni sud je:
- obustavio postupak za ocenu ustavnosti Zakona o odgovornosti za kršenje ljudskih prava ("Službeni glasnik RS", br. 58/03 i 61/03) zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za dalje vođenje postupka jer predlagač nije postupio po zahtevu Suda za uređenje predloga i otklanjanje nedostataka koji onemogućavaju vođenje postupka. Iz istih razloga Sud je odbacio inicijativu za ocenjivanje ustavnosti navedenog Zakona. (predmet IU-234/03)
- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti odredaba člana 68. st. 1. i 2. Zakona o igrama na sreću ("Službeni glasnik RS", broj 84/04) zbog nepostojanja procesnih pretpostavki, jer podnosilac nije postupio po zahtevu Suda za uređenje inicijative i otklanjanje nedostataka koji onemogućavaju vođenje postupka. (predmet IU-67/06)
- nije prihvatio inicijative za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti odredaba člana 2. stav 1, člana 6. stav 1, člana 8. stav 1. i člana 9. Uredbe o disciplinskoj odgovornosti u Ministarstvu unutrašnjih poslova ("Službeni glasnik RS", broj 8/06), jer je ocenio da su osporene odredbe, koje propisuju da o disciplinskoj odgovornosti policijskih službenika u prvom stepenu odlučuje lice određeno zakonom, odnosno lice ovlašćeno u skladu sa zakonom; da disciplinski starešina vodi disciplinski postupak i odlučuje o disciplinskoj odgovornosti; da protiv rešenja disciplinskog starešine zaposleni o čijoj je disciplinskoj odgovornosti odlučeno u prvom stepenu ima pravo da podnese prigovor disciplinskoj komisiji; da protiv odluke Veća disciplinske komisije o prigovoru protiv rešenja disciplinskog starešine o disciplinskoj odgovornosti može da se podnese tužba nadležnom sudu - zasnovane na odredbama Zakona o policiji, da je određivanje prava na sudsku zaštitu propisano saglasno odredbi člana 198. Ustava, te da propisani postupak odlučivanja i zaštite prava ne sadrže povredu Ustavom zajemčenih prava na jednaku zakonsku zaštitu odnosno prava na pravično suđenje iz čl. 21. i 32.Ustava. (predmet IU-132/07)
- odbacio inicijativu za ocenu zakonitosti "Uputstva Direkcije Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje zaposlenih" zbog nepostojanja procesnih pretpostavki, jer podnosilac nije postupio po zahtevu Suda za uređenje inicijative i otklanjanje nedostataka koji onemogućavaju vođenje postupka. (predmet IU-11/09)
II U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih pravnih akata, Ustavni sud je :
- utvrdio da odredba člana 13. Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji poslova i radnih zadataka radnika Stručne službe Crvenog krsta Loznica, Crveni krst Loznica, od 4. februara 2003. godine, u delu koji glasi «donošenja i», nije u saglasnosti sa Ustavom, jer je ocenio da je osporena odredba, kojom je propisano da Pravilnik stupa na snagu osam dana od dana donošenja, nesaglasna sa članom 196. Ustava, kojim je utvrđeno da se zakoni i svi drugi opšti akti objavljuju pre stupanja na snagu. Sud je odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti postupka donošenja Pravilnika zbog nepostojanja procesnih pretpostavki za ocenu ustavnosti i zakonitosti postupka donošenja opšteg akta u odnosu na Ustav i zakon koji su prestali da važe. Sud je odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti odluka Opštinskog odbora Crvenog krsta Loznica br. 54-VI-2003, 54-VI-1-2003, 54-VI-2-2003 i 54-VI-3-2003, od 5. februara 2003. godine i rešenja Opštinskog odbora Crvenog krsta Loznica broj 58/2003 od 6. februara 2003. godine, zbog nenadležnosti Suda da odlučuje o ustavnosti i zakonitosti pojedinačnih pravnih akata. (predmet IU-249/05)
- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti Odluke o raspuštanju Skupštine gradske opštine Zemun i obrazovanju privremenog organa Gradske opštine Zemun ("Službeni list grada Beograda", broj 7/09), koju je donela Skupština grada Beograda na sednici održanoj 5. marta 2009. godine, jer je ocenio da je osporena Odluka, kojom je raspuštena Skupština gradske opštine Zemun, utvrđen prestanak mandata predsednika te gradske opštine, zamenika predsednika i Opštinskog veća; obrazovan privremeni organ Gradske opštine Zemun za obavljanje tekućih i neodložnih poslova Skupštine, predsednika i Opštinskog veća do konstituisanja tih organa nakon održavanja izbora u skladu sa zakonom i Statutom Grada; utvrđen sastav privremenog organa, način imenovanja predsednika i članova, njihova ovlašćenja i način odlučivanja; predviđena mogućnost obrazovanja komisija i drugih radnih tela za razmatranje pojedinih pitanja iz delokruga privremenog organa, njihov sastav i način imenovanja kao i obaveza donošenja poslovnika kojim se uređuje organizacija i način rada privremenog organa - doneta na temelju statutarnih ovlašćenja Skupštine grada Beograda utvrđenih Statutom grada Beograda, a u skladu sa odredbama Zakona o lokalnoj samoupravi i Zakona o glavnom gradu koje utvrđuju položaj gradske opštine, odnosno, određuju statut Grada kao akt kojim se uređuje način obrazovanja i ukidanja gradskih opština, promena njihovih područja, organi i način izbora organa gradske opštine te međusobni odnos organa Grada i organa gradske opštine. (predmet IUl-47/09)
- okončao postupak za ocenjivanje ustavnosti i zakonitosti Odluke o pristupanju izradi Regulacionog plana za naseljeno mesto Zlatibor, radi izmene granica plana ("Opštinski službeni glasnik", broj 8/05), koju je donela Skupština opštine Čajetina, jer je predlagač povukao predlog, a Sud nije našao osnova da sam nastavi dalje vođenje postupka. (predmet IU-364/05)
- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti člana 18. Odluke o javnim parkiralištima ("Službeni glasnik opštine Požarevac", broj 1/07) zbog nepostojanja procesnih pretpostavki, jer podnosilac nije postupio po zahtevu Suda za uređenje inicijative i otklanjanje nedostaka koji onemogućavaju vođenje postupka. (predmet IUl-10/09)
- odbacio inicijativu za ocenu zakonitosti odredaba odeljka "NASTAVA U PRIRODI" koji je štampan uz Pravilnik o izmeni Pravilnika o nastavnom planu i programu osnovnog obrazovanja i vaspitanja ("Službeni glasnik RS - Prosvetni glasnik" broj 7/06) i čini njegov sastavni deo, zbog nenadležnosti Suda da odlučuje o pitanjima primene opšteg akta. (predmet IU-24/07)
III U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:
- usvojio ustavnu žalbu V. Mihailovića, M. Mihailović, S. Mihailović, i D. Mihailović, izjavljenu zbog povreda prava na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena neopravdano dugim trajanjem parničnog postupka po tužbi za iseljenje podnosilaca ustavne žalbe, koji se vodi pred Opštinskim sudom u Kladovu, u predmetu P-23/08, a koji je, do podnošenja ustavne žalbe, trajao duže od 8 godina, i još uvek je u fazi prvostepenog raspravljanja.Sud je utvrdio pravo podnosilaca ustavne žalbe na naknadu štete koju mogu ostvariti na način predviđen odredbama člana 90. Zakona o Ustavnom sudu. Sud je naložio nadležnim sudovima da preduzmu sve neophodne mere kako bi se parnični postupak, koji se vodi pred opštinskim sudom u Kladovu u predmetu P-23/08, okončao u najkraćem mogućem roku. (predmet Už-107/08)
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu, jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje iz člana 32. stav 1. Ustava. (predmeti Už-42/07, Už-251/07 i Už-539/09)
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu, jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje i prava na suđenje u razumnom roku iz člana 32. stav 1. Ustava (predmet Už-98/07)
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu, jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje iz člana 32. st. 1. i 3. Ustava. (predmet Už- 1463/08)
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu, jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje i jednaku zaštitu prava iz člana 32. stav 1. i člana 36. stav 1. Ustava. (predmet Už-1545/08 )
-odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu, jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje, prava na suđenje u razumnom roku i prava na imovinu iz člana 31. stav 2. i člana 58. Ustava (predmet Už-11/08)
- nije dozvolio povraćaj u pređašnje stanje zbog propuštenog roka za izjavljivanje ustavne žalbe i istovremeno odbacio podnetu ustavnu žalbu kao neblagovremenu. (predmeti Už-832/08 i Už-861/08)
- odbacio iz procesnih razloga ustavne žalbe u predmetima: Už-12/07, Už-34/07, Už-37/07, Už-50/07, Už-52/07, Už-118/07, Už-121/07, Už-161/07, Už-196/07, Už-49/08, Už-176/08, Už-190/08, Už-582/08, Už-589/08 , Už-664/08 i Už-787/08.
IV U postupcima po zahtevima za ocenu pojedinačnih pravnih akata, Ustavni sud je, iz razloga nenadležnosti, odbacio zahteve u predmetima IR-111/09 i IR-115/09.
RUKOVODILAC SLUŽBE PREDSEDNIKA USTAVNOG SUDA
Branka Ćurčija