22.05.2009.
Уставни суд је на 17. Редовној седници одлучио о 37 предмета, а у предметима IУ-164/08 и Уж-408/08 је одложио разматрање и одлучивање.
I У предметима оцене уставности закона и оцене уставности и законитости других прописа републичких органа, Уставни суд је:
- обуставио поступак за оцену уставности Закона о одговорности за кршење људских права ("Службени гласник РС", бр. 58/03 и 61/03) због непостојања процесних претпоставки за даље вођење поступка јер предлагач није поступио по захтеву Суда за уређење предлога и отклањање недостатака који онемогућавају вођење поступка. Из истих разлога Суд је одбацио иницијативу за оцењивање уставности наведеног Закона. (предмет IУ-234/03)
- одбацио иницијативу за оцену уставности одредаба члана 68. ст. 1. и 2. Закона о играма на срећу ("Службени гласник РС", број 84/04) због непостојања процесних претпоставки, јер подносилац није поступио по захтеву Суда за уређење иницијативе и отклањање недостатака који онемогућавају вођење поступка. (предмет IУ-67/06)
- није прихватио иницијативе за покретање поступка за утврђивање неуставности и незаконитости одредаба члана 2. став 1, члана 6. став 1, члана 8. став 1. и члана 9. Уредбе о дисциплинској одговорности у Министарству унутрашњих послова ("Службени гласник РС", број 8/06), јер је оценио да су оспорене одредбе, које прописују да о дисциплинској одговорности полицијских службеника у првом степену одлучује лице одређено законом, односно лице овлашћено у складу са законом; да дисциплински старешина води дисциплински поступак и одлучује о дисциплинској одговорности; да против решења дисциплинског старешине запослени о чијој је дисциплинској одговорности одлучено у првом степену има право да поднесе приговор дисциплинској комисији; да против одлуке Већа дисциплинске комисије о приговору против решења дисциплинског старешине о дисциплинској одговорности може да се поднесе тужба надлежном суду - засноване на одредбама Закона о полицији, да је одређивање права на судску заштиту прописано сагласно одредби члана 198. Устава, те да прописани поступак одлучивања и заштите права не садрже повреду Уставом зајемчених права на једнаку законску заштиту односно права на правично суђење из чл. 21. и 32.Устава. (предмет IУ-132/07)
- одбацио иницијативу за оцену законитости "Упутства Дирекције Републичког фонда за пензијско и инвалидско осигурање запослених" због непостојања процесних претпоставки, јер подносилац није поступио по захтеву Суда за уређење иницијативе и отклањање недостатака који онемогућавају вођење поступка. (предмет IУ-11/09)
II У предметима оцене уставности и законитости општих правних аката, Уставни суд је :
- утврдио да одредба члана 13. Правилника о унутрашњој организацији и систематизацији послова и радних задатака радника Стручне службе Црвеног крста Лозница, Црвени крст Лозница, од 4. фебруара 2003. године, у делу који гласи «доношења и», није у сагласности са Уставом, јер је оценио да је оспорена одредба, којом је прописано да Правилник ступа на снагу осам дана од дана доношења, несагласна са чланом 196. Устава, којим је утврђено да се закони и сви други општи акти објављују пре ступања на снагу. Суд је одбацио иницијативу за оцену уставности и законитости поступка доношења Правилника због непостојања процесних претпоставки за оцену уставности и законитости поступка доношења општег акта у односу на Устав и закон који су престали да важе. Суд је одбацио иницијативу за оцену уставности и законитости одлука Општинског одбора Црвеног крста Лозница бр. 54-VI-2003, 54-VI-1-2003, 54-VI-2-2003 и 54-VI-3-2003, од 5. фебруара 2003. године и решења Општинског одбора Црвеног крста Лозница број 58/2003 од 6. фебруара 2003. године, због ненадлежности Суда да одлучује о уставности и законитости појединачних правних аката. (предмет IУ-249/05)
- није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање неуставности и незаконитости Одлуке о распуштању Скупштине градске општине Земун и образовању привременог органа Градске општине Земун ("Службени лист града Београда", број 7/09), коју је донела Скупштина града Београда на седници одржаној 5. марта 2009. године, јер је оценио да је оспорена Одлука, којом је распуштена Скупштина градске општине Земун, утврђен престанак мандата председника те градске општине, заменика председника и Општинског већа; образован привремени орган Градске општине Земун за обављање текућих и неодложних послова Скупштине, председника и Општинског већа до конституисања тих органа након одржавања избора у складу са законом и Статутом Града; утврђен састав привременог органа, начин именовања председника и чланова, њихова овлашћења и начин одлучивања; предвиђена могућност образовања комисија и других радних тела за разматрање појединих питања из делокруга привременог органа, њихов састав и начин именовања као и обавеза доношења пословника којим се уређује организација и начин рада привременог органа - донета на темељу статутарних овлашћења Скупштине града Београда утврђених Статутом града Београда, а у складу са одредбама Закона о локалној самоуправи и Закона о главном граду које утврђују положај градске општине, односно, одређују статут Града као акт којим се уређује начин образовања и укидања градских општина, промена њихових подручја, органи и начин избора органа градске општине те међусобни однос органа Града и органа градске општине. (предмет IУл-47/09)
- окончао поступак за оцењивање уставности и законитости Одлуке о приступању изради Регулационог плана за насељено место Златибор, ради измене граница плана ("Општински службени гласник", број 8/05), коју је донела Скупштина општине Чајетина, јер је предлагач повукао предлог, а Суд није нашао основа да сам настави даље вођење поступка. (предмет IУ-364/05)
- одбацио иницијативу за оцену уставности и законитости члана 18. Одлуке о јавним паркиралиштима ("Службени гласник општине Пожаревац", број 1/07) због непостојања процесних претпоставки, јер подносилац није поступио по захтеву Суда за уређење иницијативе и отклањање недостака који онемогућавају вођење поступка. (предмет IУл-10/09)
- одбацио иницијативу за оцену законитости одредаба одељка "НАСТАВА У ПРИРОДИ" који је штампан уз Правилник о измени Правилника о наставном плану и програму основног образовања и васпитања ("Службени гласник РС - Просветни гласник" број 7/06) и чини његов саставни део, због ненадлежности Суда да одлучује о питањима примене општег акта. (предмет IУ-24/07)
III У поступцима по уставним жалбама, Уставни суд је:
- усвојио уставну жалбу В. Михаиловића, М. Михаиловић, С. Михаиловић, и Д. Михаиловић, изјављену због повреда права на суђење у разумном року из члана 32. став 1. Устава. Суд је утврдио да је повреда права учињена неоправдано дугим трајањем парничног поступка по тужби за исељење подносилаца уставне жалбе, који се води пред Општинским судом у Кладову, у предмету П-23/08, а који је, до подношења уставне жалбе, трајао дуже од 8 година, и још увек је у фази првостепеног расправљања.Суд је утврдио право подносилаца уставне жалбе на накнаду штете коју могу остварити на начин предвиђен одредбама члана 90. Закона о Уставном суду. Суд је наложио надлежним судовима да предузму све неопходне мере како би се парнични поступак, који се води пред општинским судом у Кладову у предмету П-23/08, окончао у најкраћем могућем року. (предмет Уж-107/08)
- одбио као неосновану уставну жалбу, јер је утврдио да нема повреде права на правично суђење из члана 32. став 1. Устава. (предмети Уж-42/07, Уж-251/07 и Уж-539/09)
- одбио као неосновану уставну жалбу, јер је утврдио да нема повреде права на правично суђење и права на суђење у разумном року из члана 32. став 1. Устава (предмет Уж-98/07)
- одбио као неосновану уставну жалбу, јер је утврдио да нема повреде права на правично суђење из члана 32. ст. 1. и 3. Устава. (предмет Уж- 1463/08)
- одбио као неосновану уставну жалбу, јер је утврдио да нема повреде права на правично суђење и једнаку заштиту права из члана 32. став 1. и члана 36. став 1. Устава. (предмет Уж-1545/08 )
-одбио као неосновану уставну жалбу, јер је утврдио да нема повреде права на правично суђење, права на суђење у разумном року и права на имовину из члана 31. став 2. и члана 58. Устава (предмет Уж-11/08)
- није дозволио повраћај у пређашње стање због пропуштеног рока за изјављивање уставне жалбе и истовремено одбацио поднету уставну жалбу као неблаговремену. (предмети Уж-832/08 и Уж-861/08)
- одбацио из процесних разлога уставне жалбе у предметима: Уж-12/07, Уж-34/07, Уж-37/07, Уж-50/07, Уж-52/07, Уж-118/07, Уж-121/07, Уж-161/07, Уж-196/07, Уж-49/08, Уж-176/08, Уж-190/08, Уж-582/08, Уж-589/08 , Уж-664/08 и Уж-787/08.
IV У поступцима по захтевима за оцену појединачних правних аката, Уставни суд је, из разлога ненадлежности, одбацио захтеве у предметима IР-111/09 и IР-115/09.
РУКОВОДИЛАЦ СЛУЖБЕ ПРЕДСЕДНИКА УСТАВНОГ СУДА
Бранка Ћурчија
I У предметима оцене уставности закона и оцене уставности и законитости других прописа републичких органа, Уставни суд је:
- обуставио поступак за оцену уставности Закона о одговорности за кршење људских права ("Службени гласник РС", бр. 58/03 и 61/03) због непостојања процесних претпоставки за даље вођење поступка јер предлагач није поступио по захтеву Суда за уређење предлога и отклањање недостатака који онемогућавају вођење поступка. Из истих разлога Суд је одбацио иницијативу за оцењивање уставности наведеног Закона. (предмет IУ-234/03)
- одбацио иницијативу за оцену уставности одредаба члана 68. ст. 1. и 2. Закона о играма на срећу ("Службени гласник РС", број 84/04) због непостојања процесних претпоставки, јер подносилац није поступио по захтеву Суда за уређење иницијативе и отклањање недостатака који онемогућавају вођење поступка. (предмет IУ-67/06)
- није прихватио иницијативе за покретање поступка за утврђивање неуставности и незаконитости одредаба члана 2. став 1, члана 6. став 1, члана 8. став 1. и члана 9. Уредбе о дисциплинској одговорности у Министарству унутрашњих послова ("Службени гласник РС", број 8/06), јер је оценио да су оспорене одредбе, које прописују да о дисциплинској одговорности полицијских службеника у првом степену одлучује лице одређено законом, односно лице овлашћено у складу са законом; да дисциплински старешина води дисциплински поступак и одлучује о дисциплинској одговорности; да против решења дисциплинског старешине запослени о чијој је дисциплинској одговорности одлучено у првом степену има право да поднесе приговор дисциплинској комисији; да против одлуке Већа дисциплинске комисије о приговору против решења дисциплинског старешине о дисциплинској одговорности може да се поднесе тужба надлежном суду - засноване на одредбама Закона о полицији, да је одређивање права на судску заштиту прописано сагласно одредби члана 198. Устава, те да прописани поступак одлучивања и заштите права не садрже повреду Уставом зајемчених права на једнаку законску заштиту односно права на правично суђење из чл. 21. и 32.Устава. (предмет IУ-132/07)
- одбацио иницијативу за оцену законитости "Упутства Дирекције Републичког фонда за пензијско и инвалидско осигурање запослених" због непостојања процесних претпоставки, јер подносилац није поступио по захтеву Суда за уређење иницијативе и отклањање недостатака који онемогућавају вођење поступка. (предмет IУ-11/09)
II У предметима оцене уставности и законитости општих правних аката, Уставни суд је :
- утврдио да одредба члана 13. Правилника о унутрашњој организацији и систематизацији послова и радних задатака радника Стручне службе Црвеног крста Лозница, Црвени крст Лозница, од 4. фебруара 2003. године, у делу који гласи «доношења и», није у сагласности са Уставом, јер је оценио да је оспорена одредба, којом је прописано да Правилник ступа на снагу осам дана од дана доношења, несагласна са чланом 196. Устава, којим је утврђено да се закони и сви други општи акти објављују пре ступања на снагу. Суд је одбацио иницијативу за оцену уставности и законитости поступка доношења Правилника због непостојања процесних претпоставки за оцену уставности и законитости поступка доношења општег акта у односу на Устав и закон који су престали да важе. Суд је одбацио иницијативу за оцену уставности и законитости одлука Општинског одбора Црвеног крста Лозница бр. 54-VI-2003, 54-VI-1-2003, 54-VI-2-2003 и 54-VI-3-2003, од 5. фебруара 2003. године и решења Општинског одбора Црвеног крста Лозница број 58/2003 од 6. фебруара 2003. године, због ненадлежности Суда да одлучује о уставности и законитости појединачних правних аката. (предмет IУ-249/05)
- није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање неуставности и незаконитости Одлуке о распуштању Скупштине градске општине Земун и образовању привременог органа Градске општине Земун ("Службени лист града Београда", број 7/09), коју је донела Скупштина града Београда на седници одржаној 5. марта 2009. године, јер је оценио да је оспорена Одлука, којом је распуштена Скупштина градске општине Земун, утврђен престанак мандата председника те градске општине, заменика председника и Општинског већа; образован привремени орган Градске општине Земун за обављање текућих и неодложних послова Скупштине, председника и Општинског већа до конституисања тих органа након одржавања избора у складу са законом и Статутом Града; утврђен састав привременог органа, начин именовања председника и чланова, њихова овлашћења и начин одлучивања; предвиђена могућност образовања комисија и других радних тела за разматрање појединих питања из делокруга привременог органа, њихов састав и начин именовања као и обавеза доношења пословника којим се уређује организација и начин рада привременог органа - донета на темељу статутарних овлашћења Скупштине града Београда утврђених Статутом града Београда, а у складу са одредбама Закона о локалној самоуправи и Закона о главном граду које утврђују положај градске општине, односно, одређују статут Града као акт којим се уређује начин образовања и укидања градских општина, промена њихових подручја, органи и начин избора органа градске општине те међусобни однос органа Града и органа градске општине. (предмет IУл-47/09)
- окончао поступак за оцењивање уставности и законитости Одлуке о приступању изради Регулационог плана за насељено место Златибор, ради измене граница плана ("Општински службени гласник", број 8/05), коју је донела Скупштина општине Чајетина, јер је предлагач повукао предлог, а Суд није нашао основа да сам настави даље вођење поступка. (предмет IУ-364/05)
- одбацио иницијативу за оцену уставности и законитости члана 18. Одлуке о јавним паркиралиштима ("Службени гласник општине Пожаревац", број 1/07) због непостојања процесних претпоставки, јер подносилац није поступио по захтеву Суда за уређење иницијативе и отклањање недостака који онемогућавају вођење поступка. (предмет IУл-10/09)
- одбацио иницијативу за оцену законитости одредаба одељка "НАСТАВА У ПРИРОДИ" који је штампан уз Правилник о измени Правилника о наставном плану и програму основног образовања и васпитања ("Службени гласник РС - Просветни гласник" број 7/06) и чини његов саставни део, због ненадлежности Суда да одлучује о питањима примене општег акта. (предмет IУ-24/07)
III У поступцима по уставним жалбама, Уставни суд је:
- усвојио уставну жалбу В. Михаиловића, М. Михаиловић, С. Михаиловић, и Д. Михаиловић, изјављену због повреда права на суђење у разумном року из члана 32. став 1. Устава. Суд је утврдио да је повреда права учињена неоправдано дугим трајањем парничног поступка по тужби за исељење подносилаца уставне жалбе, који се води пред Општинским судом у Кладову, у предмету П-23/08, а који је, до подношења уставне жалбе, трајао дуже од 8 година, и још увек је у фази првостепеног расправљања.Суд је утврдио право подносилаца уставне жалбе на накнаду штете коју могу остварити на начин предвиђен одредбама члана 90. Закона о Уставном суду. Суд је наложио надлежним судовима да предузму све неопходне мере како би се парнични поступак, који се води пред општинским судом у Кладову у предмету П-23/08, окончао у најкраћем могућем року. (предмет Уж-107/08)
- одбио као неосновану уставну жалбу, јер је утврдио да нема повреде права на правично суђење из члана 32. став 1. Устава. (предмети Уж-42/07, Уж-251/07 и Уж-539/09)
- одбио као неосновану уставну жалбу, јер је утврдио да нема повреде права на правично суђење и права на суђење у разумном року из члана 32. став 1. Устава (предмет Уж-98/07)
- одбио као неосновану уставну жалбу, јер је утврдио да нема повреде права на правично суђење из члана 32. ст. 1. и 3. Устава. (предмет Уж- 1463/08)
- одбио као неосновану уставну жалбу, јер је утврдио да нема повреде права на правично суђење и једнаку заштиту права из члана 32. став 1. и члана 36. став 1. Устава. (предмет Уж-1545/08 )
-одбио као неосновану уставну жалбу, јер је утврдио да нема повреде права на правично суђење, права на суђење у разумном року и права на имовину из члана 31. став 2. и члана 58. Устава (предмет Уж-11/08)
- није дозволио повраћај у пређашње стање због пропуштеног рока за изјављивање уставне жалбе и истовремено одбацио поднету уставну жалбу као неблаговремену. (предмети Уж-832/08 и Уж-861/08)
- одбацио из процесних разлога уставне жалбе у предметима: Уж-12/07, Уж-34/07, Уж-37/07, Уж-50/07, Уж-52/07, Уж-118/07, Уж-121/07, Уж-161/07, Уж-196/07, Уж-49/08, Уж-176/08, Уж-190/08, Уж-582/08, Уж-589/08 , Уж-664/08 и Уж-787/08.
IV У поступцима по захтевима за оцену појединачних правних аката, Уставни суд је, из разлога ненадлежности, одбацио захтеве у предметима IР-111/09 и IР-115/09.
РУКОВОДИЛАЦ СЛУЖБЕ ПРЕДСЕДНИКА УСТАВНОГ СУДА
Бранка Ћурчија