29.05.2009.
Ustavni sud je na 18. Redovnoj sednici odlučio o 27 predmeta, a u predmetima IU - 229/06 , Už - 173/07, Už- 1323/08 i Už - 1508/08 je odložio razmatranje i odlučivanje.
I U predmetima ocene ustavnosti zakona i ocene ustavnosti i zakonitosti drugih propisa republičkih organa, Ustavni sud je:
- utvrdio da odredba člana 55. stav 1. u delu koji glasi: "zakonom ili", Zakona o telekomunikacijama ("Službeni glasnik RS", br. 44/03 i 36/06) nije u saglasnosti sa Ustavom, jer je ocenio da je osporena odredba koja propisuje da su zabranjene sve aktivnosti ili korišćenje uređaja kojima se ugrožava ili narušava privatnost i poverljivost poruka koje se prenose telekomunikacionim mrežama, osim kada postoji saglasnost korisnika ili ako se ove aktivnosti vrše u skladu sa zakonom ili sudskim nalogom izdatim u skladu sa zakonom , nesaglasna sa odredbama člana 41 Ustava iz kojih sledi da su odstupanja od tajnosti pisama i drugih sredstava komuniciranja dozvoljena samo na osnovu odluke suda. (predmet IUz-149/08)
- pokrenuo postupak za ocenu ustavnosti člana 96. Zakona o stečajnom postupku ("Službeni glasnik RS", broj 84/2004), jer je ocenio da se osnovano postavlja pitanje saglasnosti sa odredbama čl. 3, 4, 32, 36, 58, 142 i 145 Ustava, odredbe Zakona, koja, propisujući da se poverilac čije je potraživanje osporeno, upućuje na parnicu radi utvrđivanja osporenog potraživanja, koju može da pokrene u roku od osam dana od dana prijema zaključka iz člana 94 ovog zakona , obuhvata i ona prijavljena potraživanja poverilaca koja su zasnovana na pravosnažnoj i izvršnoj sudskoj ispravi. (predmet IUz-69/09)
- nije prihvatio inicijative za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti odredaba čl. 68, 223 i 240 Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju ("Službeni glasnik RS", broj 34/03, 64/04, 84/04, 85/05, 101/05 i 63/06), kojima se propisuje maksimalna dužina radnog staža koja se uzima u obzir pri izračunavanju ličnog boda za određivanje visine penzije i način vrednovanja staža do 40 i preko 40 godina ; prevođenje privremene naknade po osnovu I i II kategorije invalidnosti , odnosno preostale radne sposobnosti u invalidsku penziju ; uslovi pod kojima se mogu, po pravu nadzora, ukinuti rešenja kojima su uz očiglednu povredu materijalnog zakona, priznata prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja ili utvrđen radni staž i mogućnost i uslovi preispitivanja po službenoj dužnosti, nalaza i mišljenja veštaka na osnovu kojih su priznata prava po osnovu invalidnosti, - jer je ocenio da su te odredbe Zakona zasnovane na odredbama čl. 70 i 97 Ustava kojima se utvrđuje da se penzijsko osiguranje uređuje zakonom , odnosno da Republika Srbija uređuje i obezbeđuje sistem u oblasti socijalnog osiguranja i drugih oblika socijalne sigurnosti , a da ne sadrži povredu ustavnih garancija o pravnoj jednakosti i zaštiti dostignutog nivoa ljudskih prava, te zabrane povratnog dejstva zakona iz čl.20, 21 i 197 Ustava. Sud je odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti odredaba člana 19 Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (,,Službeni glasnik RS,, broj 34/03 ) , jer je inicijativa podneta posle isteka roka od šest meseci po prestanku važenja osporenih odredaba , u kom se roku može, u smislu člana 167 stav 5 Ustava, zahtevati ocena ustavnosti opšteg akta koji je prestao da važi. Iz razloga nenadležnosti , Sud je odbacio inicijativu za ocenu saglasnosti osporenih odredaba čl. 68 i 240 Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju, sa drugim odredbama istog Zakona , odredbama Zakona o osnovama penzijskog i invalidskog osiguranja i Zakona o opštem upravnom postupku. Sud je takođe zaključio da odvojeno nastavi postupak po inicijativi za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti odredaba člana 104 navedenog Zakona.(predmet IU-120/07)
II U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih pravnih akata, Ustavni sud :
- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti člana 1. Odluke o dopunskom budžetu opštine Kula za 2008. godinu ("Službeni list opštine Kula", broj 18/2008), u delu koji glasi: "1.2. Samodoprinos" jer je ocenio da je utvrđivanje sredstava samodoprinosa kao izvornog prihoda jedinice lokalne samouprave zasnovano na odredbama Zakona o finansiranju lokalne samouprave. (predmet IUl-23/09)
- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje nezakonitosti odredbe člana 102. stav 3. Statuta grada Niša ("Službeni list grada Niša", broj 88/08) koja utvrđuje da mandat odbornika skupštine gradske opštine, izabranih na izborima koje po raspuštanju skupštine gradske opštine raspisuje predsednik Skupštine Grada, traje do isteka mandata raspuštene skupštine , jer je ocenio da je zasnovana na odredbama Zakona o lokalnoj samoupravi iz kojih proizlazi ovlašćenje grada kao jedinice lokalne samouprave da statutom uredi obrazovanje organa gradskih opština i nadzor nad njihovim radom . (predmet IUl- 50/09)
- odbio predlog za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti odredaba člana 69. Pravilnika o radu Javnog preduzeća za vazdušni saobraćaj "JAT Airways" iz Beograda , od 7. aprila 2006. godine kojima je utvrđeno da generalni direktor može , ugovorom o radu sa zaposlenim i stručnim kadrom koji je neophodan za izvršenje i funkcionisanje avio saobraćaja kao i sa članovima poslovodstva naročito odgovornim za poslovanje preduzeća, utvrditi osnovnu zaradu u većem iznosu od osnovne zarade utvrđene odredbama Pravilnika, da se takav ugovor može zaključiti sa najviše 20% zaposlenih , a da odnosna zarada može biti određena u iznosu koji je tri puta veći od visine osnovne zarade - jer je ocenio da su u skladu sa ovlašćenjima utvrđenim članom 107 Zakona o radu. Sud je zaključio da Vladu Republike Srbije obavesti o potrebi da se podzakonskim aktom bliže urede kriterijumi i merila za određivanje zarada u javnim preduzećima , radi ostvarivanja zakonitosti u tom domenu upravljanja i raspolaganja sredstvima rada u državnoj svojini. (predmet IU-106/06)
- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti odredaba člana 26. stav 5. i člana 57. st. 1. i 2. Odluke o održavanju komunalne higijene ("Službeni list opštine Zrenjanin", broj 1/06) jer je utvrdio da je u toku postupka osporena Odluka prestala da važi , kao i Ustav iz 1990. godine u odnosu na koji je tražena ocena ustavnosti. (predmet IU-208/06)
III U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu, jer je utvrdio da nema povrede prava na pravnu pomoć iz člana 67 Ustava . (predmet Už- 258/07)
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu, jer je utvrdio da nema povrede prava na suđenje u razumnom roku iz člana 32 stav 1 Ustava . (predmeti Už-136/08 i Už- 1484/08)
- nije dozvolio povraćaj u pređašnje stanje zbog propuštenog roka za izjavljivanje ustavne žalbe i istovremeno odbacio podnetu ustavnu žalbu kao neblagovremenu. (predmeti Už-834/08 , Už- 864/08 , Už- 1439/08 i Už- 1547/08)
- obustavio postupak po ustavnoj žalbi u predmetu Už- 283/07, jer je podnosilac povukao ustavnu žalbu.
-odbacio iz procesnih razloga ustavne žalbe u predmetima Už-226/ 07, Už-276/ 07, Už-5 /08, Už- 42/ 08, Už -123/ 08, Už -543 /08, Už -788/08 , Už-1251/ 08 , Už - 1267 /08, Už - 217/ 09 , Už -277/ 09 i Už- 527/ 09 .
RUKOVODILAC SLUŽBE PREDSEDNIKA USTAVNOG SUDA
Branka Ćurčija
I U predmetima ocene ustavnosti zakona i ocene ustavnosti i zakonitosti drugih propisa republičkih organa, Ustavni sud je:
- utvrdio da odredba člana 55. stav 1. u delu koji glasi: "zakonom ili", Zakona o telekomunikacijama ("Službeni glasnik RS", br. 44/03 i 36/06) nije u saglasnosti sa Ustavom, jer je ocenio da je osporena odredba koja propisuje da su zabranjene sve aktivnosti ili korišćenje uređaja kojima se ugrožava ili narušava privatnost i poverljivost poruka koje se prenose telekomunikacionim mrežama, osim kada postoji saglasnost korisnika ili ako se ove aktivnosti vrše u skladu sa zakonom ili sudskim nalogom izdatim u skladu sa zakonom , nesaglasna sa odredbama člana 41 Ustava iz kojih sledi da su odstupanja od tajnosti pisama i drugih sredstava komuniciranja dozvoljena samo na osnovu odluke suda. (predmet IUz-149/08)
- pokrenuo postupak za ocenu ustavnosti člana 96. Zakona o stečajnom postupku ("Službeni glasnik RS", broj 84/2004), jer je ocenio da se osnovano postavlja pitanje saglasnosti sa odredbama čl. 3, 4, 32, 36, 58, 142 i 145 Ustava, odredbe Zakona, koja, propisujući da se poverilac čije je potraživanje osporeno, upućuje na parnicu radi utvrđivanja osporenog potraživanja, koju može da pokrene u roku od osam dana od dana prijema zaključka iz člana 94 ovog zakona , obuhvata i ona prijavljena potraživanja poverilaca koja su zasnovana na pravosnažnoj i izvršnoj sudskoj ispravi. (predmet IUz-69/09)
- nije prihvatio inicijative za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti odredaba čl. 68, 223 i 240 Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju ("Službeni glasnik RS", broj 34/03, 64/04, 84/04, 85/05, 101/05 i 63/06), kojima se propisuje maksimalna dužina radnog staža koja se uzima u obzir pri izračunavanju ličnog boda za određivanje visine penzije i način vrednovanja staža do 40 i preko 40 godina ; prevođenje privremene naknade po osnovu I i II kategorije invalidnosti , odnosno preostale radne sposobnosti u invalidsku penziju ; uslovi pod kojima se mogu, po pravu nadzora, ukinuti rešenja kojima su uz očiglednu povredu materijalnog zakona, priznata prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja ili utvrđen radni staž i mogućnost i uslovi preispitivanja po službenoj dužnosti, nalaza i mišljenja veštaka na osnovu kojih su priznata prava po osnovu invalidnosti, - jer je ocenio da su te odredbe Zakona zasnovane na odredbama čl. 70 i 97 Ustava kojima se utvrđuje da se penzijsko osiguranje uređuje zakonom , odnosno da Republika Srbija uređuje i obezbeđuje sistem u oblasti socijalnog osiguranja i drugih oblika socijalne sigurnosti , a da ne sadrži povredu ustavnih garancija o pravnoj jednakosti i zaštiti dostignutog nivoa ljudskih prava, te zabrane povratnog dejstva zakona iz čl.20, 21 i 197 Ustava. Sud je odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti odredaba člana 19 Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (,,Službeni glasnik RS,, broj 34/03 ) , jer je inicijativa podneta posle isteka roka od šest meseci po prestanku važenja osporenih odredaba , u kom se roku može, u smislu člana 167 stav 5 Ustava, zahtevati ocena ustavnosti opšteg akta koji je prestao da važi. Iz razloga nenadležnosti , Sud je odbacio inicijativu za ocenu saglasnosti osporenih odredaba čl. 68 i 240 Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju, sa drugim odredbama istog Zakona , odredbama Zakona o osnovama penzijskog i invalidskog osiguranja i Zakona o opštem upravnom postupku. Sud je takođe zaključio da odvojeno nastavi postupak po inicijativi za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti odredaba člana 104 navedenog Zakona.(predmet IU-120/07)
II U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih pravnih akata, Ustavni sud :
- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti člana 1. Odluke o dopunskom budžetu opštine Kula za 2008. godinu ("Službeni list opštine Kula", broj 18/2008), u delu koji glasi: "1.2. Samodoprinos" jer je ocenio da je utvrđivanje sredstava samodoprinosa kao izvornog prihoda jedinice lokalne samouprave zasnovano na odredbama Zakona o finansiranju lokalne samouprave. (predmet IUl-23/09)
- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje nezakonitosti odredbe člana 102. stav 3. Statuta grada Niša ("Službeni list grada Niša", broj 88/08) koja utvrđuje da mandat odbornika skupštine gradske opštine, izabranih na izborima koje po raspuštanju skupštine gradske opštine raspisuje predsednik Skupštine Grada, traje do isteka mandata raspuštene skupštine , jer je ocenio da je zasnovana na odredbama Zakona o lokalnoj samoupravi iz kojih proizlazi ovlašćenje grada kao jedinice lokalne samouprave da statutom uredi obrazovanje organa gradskih opština i nadzor nad njihovim radom . (predmet IUl- 50/09)
- odbio predlog za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti odredaba člana 69. Pravilnika o radu Javnog preduzeća za vazdušni saobraćaj "JAT Airways" iz Beograda , od 7. aprila 2006. godine kojima je utvrđeno da generalni direktor može , ugovorom o radu sa zaposlenim i stručnim kadrom koji je neophodan za izvršenje i funkcionisanje avio saobraćaja kao i sa članovima poslovodstva naročito odgovornim za poslovanje preduzeća, utvrditi osnovnu zaradu u većem iznosu od osnovne zarade utvrđene odredbama Pravilnika, da se takav ugovor može zaključiti sa najviše 20% zaposlenih , a da odnosna zarada može biti određena u iznosu koji je tri puta veći od visine osnovne zarade - jer je ocenio da su u skladu sa ovlašćenjima utvrđenim članom 107 Zakona o radu. Sud je zaključio da Vladu Republike Srbije obavesti o potrebi da se podzakonskim aktom bliže urede kriterijumi i merila za određivanje zarada u javnim preduzećima , radi ostvarivanja zakonitosti u tom domenu upravljanja i raspolaganja sredstvima rada u državnoj svojini. (predmet IU-106/06)
- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti odredaba člana 26. stav 5. i člana 57. st. 1. i 2. Odluke o održavanju komunalne higijene ("Službeni list opštine Zrenjanin", broj 1/06) jer je utvrdio da je u toku postupka osporena Odluka prestala da važi , kao i Ustav iz 1990. godine u odnosu na koji je tražena ocena ustavnosti. (predmet IU-208/06)
III U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu, jer je utvrdio da nema povrede prava na pravnu pomoć iz člana 67 Ustava . (predmet Už- 258/07)
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu, jer je utvrdio da nema povrede prava na suđenje u razumnom roku iz člana 32 stav 1 Ustava . (predmeti Už-136/08 i Už- 1484/08)
- nije dozvolio povraćaj u pređašnje stanje zbog propuštenog roka za izjavljivanje ustavne žalbe i istovremeno odbacio podnetu ustavnu žalbu kao neblagovremenu. (predmeti Už-834/08 , Už- 864/08 , Už- 1439/08 i Už- 1547/08)
- obustavio postupak po ustavnoj žalbi u predmetu Už- 283/07, jer je podnosilac povukao ustavnu žalbu.
-odbacio iz procesnih razloga ustavne žalbe u predmetima Už-226/ 07, Už-276/ 07, Už-5 /08, Už- 42/ 08, Už -123/ 08, Už -543 /08, Už -788/08 , Už-1251/ 08 , Už - 1267 /08, Už - 217/ 09 , Už -277/ 09 i Už- 527/ 09 .
RUKOVODILAC SLUŽBE PREDSEDNIKA USTAVNOG SUDA
Branka Ćurčija