29.05.2009.
Уставни суд је на 18. Редовној седници одлучио о 27 предмета, а у предметима IУ - 229/06 , Уж - 173/07, Уж- 1323/08 и Уж - 1508/08 је одложио разматрање и одлучивање.
I У предметима оцене уставности закона и оцене уставности и законитости других прописа републичких органа, Уставни суд је:
- утврдио да одредба члана 55. став 1. у делу који гласи: "законом или", Закона о телекомуникацијама ("Службени гласник РС", бр. 44/03 и 36/06) није у сагласности са Уставом, јер је оценио да је оспорена одредба која прописује да су забрањене све активности или коришћење уређаја којима се угрожава или нарушава приватност и поверљивост порука које се преносе телекомуникационим мрежама, осим када постоји сагласност корисника или ако се ове активности врше у складу са законом или судским налогом издатим у складу са законом , несагласнa са одредбама члана 41 Устава из којих следи да су одступања од тајности писама и других средстава комуницирања дозвољена само на основу одлуке суда. (предмет IУз-149/08)
- покренуо поступак за оцену уставности члана 96. Закона о стечајном поступку ("Службени гласник РС", број 84/2004), јер је оценио да се основано поставља питање сагласности са одредбама чл. 3, 4, 32, 36, 58, 142 и 145 Устава, одредбе Закона, која, прописујући да се поверилац чије је потраживање оспорено, упућује на парницу ради утврђивања оспореног потраживања, коју може да покрене у року од осам дана од дана пријема закључка из члана 94 овог закона , обухвата и она пријављена потраживања поверилаца која су заснована на правоснажној и извршној судској исправи. (предмет IУз-69/09)
- није прихватио иницијативе за покретање поступка за утврђивање неуставности одредаба чл. 68, 223 и 240 Закона о пензијском и инвалидском осигурању ("Службени гласник РС", број 34/03, 64/04, 84/04, 85/05, 101/05 и 63/06), којима се прописује максимална дужина радног стажа која се узима у обзир при израчунавању личног бода за одређивање висине пензије и начин вредновања стажа до 40 и преко 40 година ; превођење привремене накнаде по основу I и II категорије инвалидности , односно преостале радне способности у инвалидску пензију ; услови под којима се могу, по праву надзора, укинути решења којима су уз очигледну повреду материјалног закона, призната права из пензијског и инвалидског осигурања или утврђен радни стаж и могућност и услови преиспитивања по службеној дужности, налаза и мишљења вештака на основу којих су призната права по основу инвалидности, - јер је оценио да су те одредбе Закона засноване на одредбама чл. 70 и 97 Устава којима се утврђује да се пензијско осигурање уређује законом , односно да Република Србија уређује и обезбеђује систем у области социјалног осигурања и других облика социјалне сигурности , а да не садржи повреду уставних гаранција о правној једнакости и заштити достигнутог нивоа људских права, те забране повратног дејства закона из чл.20, 21 и 197 Устава. Суд је одбацио иницијативу за оцену уставности одредаба члана 19 Закона о пензијском и инвалидском осигурању (,,Службени гласник РС,, број 34/03 ) , јер је иницијатива поднета после истека рока од шест месеци по престанку важења оспорених одредаба , у ком се року може, у смислу члана 167 став 5 Устава, захтевати оцена уставности општег акта који је престао да важи. Из разлога ненадлежности , Суд је одбацио иницијативу за оцену сагласности оспорених одредаба чл. 68 и 240 Закона о пензијском и инвалидском осигурању, са другим одредбама истог Закона , одредбама Закона о основама пензијског и инвалидског осигурања и Закона о општем управном поступку. Суд је такође закључио да одвојено настави поступак по иницијативи за покретање поступка за утврђивање неуставности одредаба члана 104 наведеног Закона.(предмет IУ-120/07)
II У предметима оцене уставности и законитости општих правних аката, Уставни суд :
- није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање неуставности и незаконитости члана 1. Одлуке о допунском буџету општине Кула за 2008. годину ("Службени лист општине Кула", број 18/2008), у делу који гласи: "1.2. Самодопринос" јер је оценио да је утврђивање средстава самодоприноса као изворног прихода јединице локалне самоуправе засновано на одредбама Закона о финансирању локалне самоуправе. (предмет IУл-23/09)
- није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање незаконитости одредбе члана 102. став 3. Статута града Ниша ("Службени лист града Ниша", број 88/08) која утврђује да мандат одборника скупштине градске општине, изабраних на изборима које по распуштању скупштине градске општине расписује председник Скупштине Града, траје до истека мандата распуштене скупштине , јер је оценио да је заснована на одредбама Закона о локалној самоуправи из којих произлази овлашћење града као јединице локалне самоуправе да статутом уреди образовање органа градских општина и надзор над њиховим радом . (предмет IУл- 50/09)
- одбио предлог за утврђивање неуставности и незаконитости одредаба члана 69. Правилника о раду Јавног предузећа за ваздушни саобраћај "JAT Airways" из Београда , од 7. априла 2006. године којима је утврђено да генерални директор може , уговором о раду са запосленим и стручним кадром који је неопходан за извршење и функционисање авио саобраћаја као и са члановима пословодства нарочито одговорним за пословање предузећа, утврдити основну зараду у већем износу од основне зараде утврђене одредбама Правилника, да се такав уговор може закључити са највише 20% запослених , а да односна зарада може бити одређена у износу који је три пута већи од висине основне зараде - јер је оценио да су у складу са овлашћењима утврђеним чланом 107 Закона о раду. Суд је закључио да Владу Републике Србије обавести о потреби да се подзаконским актом ближе уреде критеријуми и мерила за одређивање зарада у јавним предузећима , ради остваривања законитости у том домену управљања и располагања средствима рада у државној својини. (предмет IУ-106/06)
- одбацио иницијативу за оцену уставности одредаба члана 26. став 5. и члана 57. ст. 1. и 2. Одлуке о одржавању комуналне хигијене ("Службени лист општине Зрењанин", број 1/06) јер је утврдио да је у току поступка оспорена Одлука престала да важи , као и Устав из 1990. године у односу на који је тражена оцена уставности. (предмет IУ-208/06)
III У поступцима по уставним жалбама, Уставни суд је:
- одбио као неосновану уставну жалбу, јер је утврдио да нема повреде права на правну помоћ из члана 67 Устава . (предмет Уж- 258/07)
- одбио као неосновану уставну жалбу, јер је утврдио да нема повреде права на суђење у разумном року из члана 32 став 1 Устава . (предмети Уж-136/08 и Уж- 1484/08)
- није дозволио повраћај у пређашње стање због пропуштеног рока за изјављивање уставне жалбе и истовремено одбацио поднету уставну жалбу као неблаговремену. (предмети Уж-834/08 , Уж- 864/08 , Уж- 1439/08 и Уж- 1547/08)
- oбуставио поступак по уставној жалби у предмету Уж- 283/07, јер је подносилац повукао уставну жалбу.
-одбацио из процесних разлога уставне жалбе у предметима Уж-226/ 07, Уж-276/ 07, Уж-5 /08, Уж- 42/ 08, Уж -123/ 08, Уж -543 /08, Уж -788/08 , Уж-1251/ 08 , Уж - 1267 /08, Уж - 217/ 09 , Уж -277/ 09 и Уж- 527/ 09 .
РУКОВОДИЛАЦ СЛУЖБЕ ПРЕДСЕДНИКА УСТАВНОГ СУДА
Бранка Ћурчија
I У предметима оцене уставности закона и оцене уставности и законитости других прописа републичких органа, Уставни суд је:
- утврдио да одредба члана 55. став 1. у делу који гласи: "законом или", Закона о телекомуникацијама ("Службени гласник РС", бр. 44/03 и 36/06) није у сагласности са Уставом, јер је оценио да је оспорена одредба која прописује да су забрањене све активности или коришћење уређаја којима се угрожава или нарушава приватност и поверљивост порука које се преносе телекомуникационим мрежама, осим када постоји сагласност корисника или ако се ове активности врше у складу са законом или судским налогом издатим у складу са законом , несагласнa са одредбама члана 41 Устава из којих следи да су одступања од тајности писама и других средстава комуницирања дозвољена само на основу одлуке суда. (предмет IУз-149/08)
- покренуо поступак за оцену уставности члана 96. Закона о стечајном поступку ("Службени гласник РС", број 84/2004), јер је оценио да се основано поставља питање сагласности са одредбама чл. 3, 4, 32, 36, 58, 142 и 145 Устава, одредбе Закона, која, прописујући да се поверилац чије је потраживање оспорено, упућује на парницу ради утврђивања оспореног потраживања, коју може да покрене у року од осам дана од дана пријема закључка из члана 94 овог закона , обухвата и она пријављена потраживања поверилаца која су заснована на правоснажној и извршној судској исправи. (предмет IУз-69/09)
- није прихватио иницијативе за покретање поступка за утврђивање неуставности одредаба чл. 68, 223 и 240 Закона о пензијском и инвалидском осигурању ("Службени гласник РС", број 34/03, 64/04, 84/04, 85/05, 101/05 и 63/06), којима се прописује максимална дужина радног стажа која се узима у обзир при израчунавању личног бода за одређивање висине пензије и начин вредновања стажа до 40 и преко 40 година ; превођење привремене накнаде по основу I и II категорије инвалидности , односно преостале радне способности у инвалидску пензију ; услови под којима се могу, по праву надзора, укинути решења којима су уз очигледну повреду материјалног закона, призната права из пензијског и инвалидског осигурања или утврђен радни стаж и могућност и услови преиспитивања по службеној дужности, налаза и мишљења вештака на основу којих су призната права по основу инвалидности, - јер је оценио да су те одредбе Закона засноване на одредбама чл. 70 и 97 Устава којима се утврђује да се пензијско осигурање уређује законом , односно да Република Србија уређује и обезбеђује систем у области социјалног осигурања и других облика социјалне сигурности , а да не садржи повреду уставних гаранција о правној једнакости и заштити достигнутог нивоа људских права, те забране повратног дејства закона из чл.20, 21 и 197 Устава. Суд је одбацио иницијативу за оцену уставности одредаба члана 19 Закона о пензијском и инвалидском осигурању (,,Службени гласник РС,, број 34/03 ) , јер је иницијатива поднета после истека рока од шест месеци по престанку важења оспорених одредаба , у ком се року може, у смислу члана 167 став 5 Устава, захтевати оцена уставности општег акта који је престао да важи. Из разлога ненадлежности , Суд је одбацио иницијативу за оцену сагласности оспорених одредаба чл. 68 и 240 Закона о пензијском и инвалидском осигурању, са другим одредбама истог Закона , одредбама Закона о основама пензијског и инвалидског осигурања и Закона о општем управном поступку. Суд је такође закључио да одвојено настави поступак по иницијативи за покретање поступка за утврђивање неуставности одредаба члана 104 наведеног Закона.(предмет IУ-120/07)
II У предметима оцене уставности и законитости општих правних аката, Уставни суд :
- није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање неуставности и незаконитости члана 1. Одлуке о допунском буџету општине Кула за 2008. годину ("Службени лист општине Кула", број 18/2008), у делу који гласи: "1.2. Самодопринос" јер је оценио да је утврђивање средстава самодоприноса као изворног прихода јединице локалне самоуправе засновано на одредбама Закона о финансирању локалне самоуправе. (предмет IУл-23/09)
- није прихватио иницијативу за покретање поступка за утврђивање незаконитости одредбе члана 102. став 3. Статута града Ниша ("Службени лист града Ниша", број 88/08) која утврђује да мандат одборника скупштине градске општине, изабраних на изборима које по распуштању скупштине градске општине расписује председник Скупштине Града, траје до истека мандата распуштене скупштине , јер је оценио да је заснована на одредбама Закона о локалној самоуправи из којих произлази овлашћење града као јединице локалне самоуправе да статутом уреди образовање органа градских општина и надзор над њиховим радом . (предмет IУл- 50/09)
- одбио предлог за утврђивање неуставности и незаконитости одредаба члана 69. Правилника о раду Јавног предузећа за ваздушни саобраћај "JAT Airways" из Београда , од 7. априла 2006. године којима је утврђено да генерални директор може , уговором о раду са запосленим и стручним кадром који је неопходан за извршење и функционисање авио саобраћаја као и са члановима пословодства нарочито одговорним за пословање предузећа, утврдити основну зараду у већем износу од основне зараде утврђене одредбама Правилника, да се такав уговор може закључити са највише 20% запослених , а да односна зарада може бити одређена у износу који је три пута већи од висине основне зараде - јер је оценио да су у складу са овлашћењима утврђеним чланом 107 Закона о раду. Суд је закључио да Владу Републике Србије обавести о потреби да се подзаконским актом ближе уреде критеријуми и мерила за одређивање зарада у јавним предузећима , ради остваривања законитости у том домену управљања и располагања средствима рада у државној својини. (предмет IУ-106/06)
- одбацио иницијативу за оцену уставности одредаба члана 26. став 5. и члана 57. ст. 1. и 2. Одлуке о одржавању комуналне хигијене ("Службени лист општине Зрењанин", број 1/06) јер је утврдио да је у току поступка оспорена Одлука престала да важи , као и Устав из 1990. године у односу на који је тражена оцена уставности. (предмет IУ-208/06)
III У поступцима по уставним жалбама, Уставни суд је:
- одбио као неосновану уставну жалбу, јер је утврдио да нема повреде права на правну помоћ из члана 67 Устава . (предмет Уж- 258/07)
- одбио као неосновану уставну жалбу, јер је утврдио да нема повреде права на суђење у разумном року из члана 32 став 1 Устава . (предмети Уж-136/08 и Уж- 1484/08)
- није дозволио повраћај у пређашње стање због пропуштеног рока за изјављивање уставне жалбе и истовремено одбацио поднету уставну жалбу као неблаговремену. (предмети Уж-834/08 , Уж- 864/08 , Уж- 1439/08 и Уж- 1547/08)
- oбуставио поступак по уставној жалби у предмету Уж- 283/07, јер је подносилац повукао уставну жалбу.
-одбацио из процесних разлога уставне жалбе у предметима Уж-226/ 07, Уж-276/ 07, Уж-5 /08, Уж- 42/ 08, Уж -123/ 08, Уж -543 /08, Уж -788/08 , Уж-1251/ 08 , Уж - 1267 /08, Уж - 217/ 09 , Уж -277/ 09 и Уж- 527/ 09 .
РУКОВОДИЛАЦ СЛУЖБЕ ПРЕДСЕДНИКА УСТАВНОГ СУДА
Бранка Ћурчија