05.06.2009.
Ustavni sud je na 19. Redovnoj sednici odlučio o 30 predmeta, a u predmetu Už- 369/09 je odložio razmatranje i odlučivanje.
I U predmetima ocene ustavnosti zakona i ocene ustavnosti i zakonitosti drugih propisa republičkih organa, Ustavni sud :
- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti odredaba člana 52. st. 5 i 6. Zakona o Visokom savetu sudstva (''Službeni glasnik RS'' broj 116/08), jer je ocenio da su osporene odredbe, koje, u okviru uređivanja postupka izbora kandidata za izborne članove iz reda sudija u prvom sastavu Visokog saveta sudstva, propisuju da Visoki savet pravosuđa , u roku od trideset dana od dana stupanja na snagu ovog zakona predlaže Narodnoj skupštini po jednog ili više kandidata za svakog izbornog člana Saveta iz reda sudija, u skladu sa brojem sudija prema vrsti i stepenu suda propisanim u stavu 1 ovog člana, a da pri predlaganju kandidata uzima u obzir predloge iz st. 2 i 3 ovog člana ; da Visoki savet pravosuđa utvrđuje predlog iz stava 5 ovog člana većinom glasova užeg sastava, koji čine stalni članovi i pozivni članovi-sudije, - zasnovane na odredbama čl. 97 i 153 Ustava, prema kojima Republika Srbija uređuje i obezbeđuje postupak pred državnim organima kao i organizaciju, nadležnost i rad republičkih organa , odnosno, koje utvrđuju Visoki savet sudstva kao nezavisan i samostalan organ, čiji se izbor vrši u skladu sa zakonom.
Ustavni sud je pokrenuo postupak za ocenu ustavnosti i saglasnosti sa potvrđenim međunarodnim ugovorom odredaba člana 56 Zakona o Visokom savetu sudstva (,,Službeni glasnik RS,, broj 116/08) , jer je ocenio da se osnovano postavlja pitanje saglasnosti sa odredbama čl. 21, 60, 147, 153 i 154 Ustava, odnosno sa odredbama člana 14 Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda i člana 1. Protokola broj 12 uz Evropsku konvenciju , navedenih odredaba Zakona, koje propisuju da izborni član iz reda sudija , prestankom mandata u prvom sastavu Saveta, nastavlja da obavlja sudijsku funkciju u neposredno višem sudu u odnosu na sud u kojem je obavljao sudijsku funkciju, pod uslovom da ispunjava uslove za izbor sudije u tom sudu, odnosno, u sudu koji je preuzeo nadležnost suda u kojem je obavljao sudijsku funkciju, ako ne ispunjava uslove za izbor sudije u neposredno višem sudu , te da odluke o nastavljanju obavljanja sudijske funkcije, donosi Savet u stalnom sastavu. (predmet IUz-44/09)
- obustavio postupak za ocenu ustavnosti odredaba čl. 1 do 52, čl. 55 do 68 i člana 78. stav 1. tačka 1. Zakona o društvenim organizacijama i udruženjima građana (''Službeni glasnik SRS'' br. 24/82, 39/83, 17/84, 50/84, 45/85, i 12/89 i ''Službeni glasnik RS'' br. 53/93, 67/93, 48/94 i 101/05), jer predlagači nisu postupili po zahtevu Suda za uređenje predloga i otklanjanje nedostataka koji onemogućavaju dalje vođenje postupka. (predmet IU-49/98)
- odbacio inicijative za ocenu ustavnosti i "zakonitosti" odredbi člana 1, člana 16. stav 1, čl. 21, 23, 24, 71, 213, 223, člana 304. stav 1., čl. 367, 369, 427, 430, 432, 440, 446. i 504g Zakonika o krivičnom postupku ("Službeni list SRJ", br. 70/01, 68/02 i "Službeni glasnik RS", br. 58/04, 85/05, 115/05, 49/07, 122/08 i 20/09), zbog nenadležnosti Suda da odlučuje o zahtevanim izmenama odredaba Zakonika. (predmet IUz-88/09)
- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje nezakonitosti odredaba čl. 3 i 4, člana 8. st. 3. i 4, člana 10. i člana 11. stav 2. Uredbe o bližim uslovima i načinu vršenja kontrole deviznog poslovanja rezidenata i nerezidenata (''Službeni glasnik RS'', broj 112/06), jer je ocenio da su osporene odredbe, koje propisuju obaveze rezidenata i nerezidenata da u propisanim rokovima dostavljaju određenu dokumentaciju Deviznom inspektoratu radi obavljanja posredne kontrole izvoza i uvoza robe i usluga ; pravo Deviznog inspektorata da u vršenju navedenog ovlašćenja pribavlja podatke od Uprave carina, Narodne banke, Agencije za privredne registre i Ministarstva za ekonomske odnose sa inostranstvom; ovlašćenje deviznog inspektora da rezidentu odnosno nerezidentu koji onemogući vršenje neposredne kontrole deviznog poslovanja , zaključkom naloži da omogući vršenje kontrole odmah a najkasnije u roku od tri dana ; bliže određuju slučajeve u kojima se smatra da postoji onemogućavanje vršenja neposredne kontrole; utvrđuju ovlašćenje deviznog inspektora da u vršenju kontrole privremeno oduzme efektivni strani novac, čekove, hartije od vrednosti i dinare, ako posumnja da su upotrebljeni ili nastali izvršenjem krivičnog dela ili prekršaja ; da devizni inspektor izdaje potvrdu o privremeno oduzetim stvarima koje deponuje na propisani način ; te da se knjiga kontrolnika smatra poslovnom knjigom i čuva u skladu sa Zakonom o računovodstvu i reviziji - zasnovane na odredbama Zakona o deviznom poslovanju i Zakona o državnoj upravi koje utvrđuju ovlašćenje za donošenje uredbe kao i način vršenja poslova inspekcijskog nadzora u oblasti deviznog poslovanja.( predmet IU-86/07)
II U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih pravnih akata, Ustavni sud je :
- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti Pravilnika o radu Akcionarskog društva Livnica "Kikinda", Kikinda, od 22. juna 2006. godine , kao i inicijativu za ocenu ''zakonitosti Sektora za poštanski saobraćaj u Ministarstvu za kapitalne investicije'' , jer podnosioci nisu postupili po zahtevima Suda za uređenje inicijativa i otklanjanje nedostataka koji onemogućavaju vođenje postupka. (predmeti IU-158/06 i IU-245/06 )
III U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:
- usvojio ustavnu žalbu L. Krečković, izjavljenu zbog povrede prava na pravnu zaštitu za slučaj prestanka radnog odnosa, zajemčenog odredbom člana 60 stav 4 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena presudom Okružnog suda u Kraljevu Gž. 1793/07 od 20. septembra 2007. godine , kojom je prihvaćeno pravno stanovište prvostepenog suda da je osporenom izjavom podnositeljka ustavne žalbe izvršila otpust duga prema poslodavcu po osnovu otpremnine, iako se podnositeljka svog neotuđivog prava na pravnu zaštitu za slučaj prestanka radnog odnosa nije mogla odreći. Sud je poništio navedenu presudu i naložio Okružnom sudu u Kraljevu da donese novu odluku po žalbi podnositeljke, podnetoj protiv presude Opštinskog suda u Raški P 1. 1897/04 od 5. marta 2007. godine. Sud je odbacio ustavnu žalbu u delu kojim je traženo da se poništi izjava TP ,,Ibar,, a. d. Raška broj 2189 od 19. septembra 2001. godine . (predmet Už- 177/07 )
- usvojio ustavnu žalbu S. Živojnovića, izjavljenu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku iz člana 32 stav 1 Ustava, koje je učinjeno neopravdano dugim trajanjem parničnog postupka po tužbi za utvrđenje udela u sticanju bračne tekovine, koji je vođen pred Opštinskim sudom u Novom Bečeju u predmetu P. 88/2005, a pravosnažno okončan posle skoro 14 godina. Sud je utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu štete koju može da ostvari na način predviđen odredbama člana 90 Zakona o Ustavnom sudu. (predmet Už- 528/08 )
- usvojio ustavnu žalbu N. Strikovića izjavljenu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku zajemčeno članom 32 stav 1 Ustava, koja je učinjena u izvršnom postupku koji se vodi pred Opštinskim sudom u Novom Pazaru, pod oznakom I.br. 670/04 . Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena s obzirom da izvršni postupak nije okončan ni po isteku 4 godine od podnošenja predloga za izvršenje. Sud je utvrdio pravo podnosioca na naknadu štete koju može da ostvari na način predviđen odredbama člana 90 Zakona o Ustavnom sudu. Sud je naložio Opštinskom sudu u Novom Pazaru da preduzme sve neophodne mere kako bi se postupak okončao u najkraćem mogućem roku. (predmet Už- 766/08 )
- nije dozvolio povraćaj u pređašnje stanje zbog propuštenog roka za izjavljivanje ustavne žalbe i istovremeno odbacio podnetu ustavnu žalbu kao neblagovremenu. (predmeti Už- 812/08 , Už- 843/08 , Už- 844/08, Už- 845/08, Už - 866/08 i Už - 878/08)
-odbacio ustavne žalbe u predmetima Už - 86/07 , Už- 219/07, Už- 256/07, Už- 69/08 , Už- 627/08 , Už- 1110/08, Už -315/09 , Už- 356/09, Už- 417/09, Už- 521/09 , Už- 565/09 , Už- 580/09, Už - 592/09 i Už -665/09
IV U postupcima po zahtevima za ocenu pojedinačnih pravnih akata, Ustavni sud je , iz razloga nenadležnosti, odbacio zahtev u predmetu IR-125/09.
RUKOVODILAC SLUŽBE PREDSEDNIKA USTAVNOG SUDA
Branka Ćurčija
I U predmetima ocene ustavnosti zakona i ocene ustavnosti i zakonitosti drugih propisa republičkih organa, Ustavni sud :
- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti odredaba člana 52. st. 5 i 6. Zakona o Visokom savetu sudstva (''Službeni glasnik RS'' broj 116/08), jer je ocenio da su osporene odredbe, koje, u okviru uređivanja postupka izbora kandidata za izborne članove iz reda sudija u prvom sastavu Visokog saveta sudstva, propisuju da Visoki savet pravosuđa , u roku od trideset dana od dana stupanja na snagu ovog zakona predlaže Narodnoj skupštini po jednog ili više kandidata za svakog izbornog člana Saveta iz reda sudija, u skladu sa brojem sudija prema vrsti i stepenu suda propisanim u stavu 1 ovog člana, a da pri predlaganju kandidata uzima u obzir predloge iz st. 2 i 3 ovog člana ; da Visoki savet pravosuđa utvrđuje predlog iz stava 5 ovog člana većinom glasova užeg sastava, koji čine stalni članovi i pozivni članovi-sudije, - zasnovane na odredbama čl. 97 i 153 Ustava, prema kojima Republika Srbija uređuje i obezbeđuje postupak pred državnim organima kao i organizaciju, nadležnost i rad republičkih organa , odnosno, koje utvrđuju Visoki savet sudstva kao nezavisan i samostalan organ, čiji se izbor vrši u skladu sa zakonom.
Ustavni sud je pokrenuo postupak za ocenu ustavnosti i saglasnosti sa potvrđenim međunarodnim ugovorom odredaba člana 56 Zakona o Visokom savetu sudstva (,,Službeni glasnik RS,, broj 116/08) , jer je ocenio da se osnovano postavlja pitanje saglasnosti sa odredbama čl. 21, 60, 147, 153 i 154 Ustava, odnosno sa odredbama člana 14 Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda i člana 1. Protokola broj 12 uz Evropsku konvenciju , navedenih odredaba Zakona, koje propisuju da izborni član iz reda sudija , prestankom mandata u prvom sastavu Saveta, nastavlja da obavlja sudijsku funkciju u neposredno višem sudu u odnosu na sud u kojem je obavljao sudijsku funkciju, pod uslovom da ispunjava uslove za izbor sudije u tom sudu, odnosno, u sudu koji je preuzeo nadležnost suda u kojem je obavljao sudijsku funkciju, ako ne ispunjava uslove za izbor sudije u neposredno višem sudu , te da odluke o nastavljanju obavljanja sudijske funkcije, donosi Savet u stalnom sastavu. (predmet IUz-44/09)
- obustavio postupak za ocenu ustavnosti odredaba čl. 1 do 52, čl. 55 do 68 i člana 78. stav 1. tačka 1. Zakona o društvenim organizacijama i udruženjima građana (''Službeni glasnik SRS'' br. 24/82, 39/83, 17/84, 50/84, 45/85, i 12/89 i ''Službeni glasnik RS'' br. 53/93, 67/93, 48/94 i 101/05), jer predlagači nisu postupili po zahtevu Suda za uređenje predloga i otklanjanje nedostataka koji onemogućavaju dalje vođenje postupka. (predmet IU-49/98)
- odbacio inicijative za ocenu ustavnosti i "zakonitosti" odredbi člana 1, člana 16. stav 1, čl. 21, 23, 24, 71, 213, 223, člana 304. stav 1., čl. 367, 369, 427, 430, 432, 440, 446. i 504g Zakonika o krivičnom postupku ("Službeni list SRJ", br. 70/01, 68/02 i "Službeni glasnik RS", br. 58/04, 85/05, 115/05, 49/07, 122/08 i 20/09), zbog nenadležnosti Suda da odlučuje o zahtevanim izmenama odredaba Zakonika. (predmet IUz-88/09)
- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje nezakonitosti odredaba čl. 3 i 4, člana 8. st. 3. i 4, člana 10. i člana 11. stav 2. Uredbe o bližim uslovima i načinu vršenja kontrole deviznog poslovanja rezidenata i nerezidenata (''Službeni glasnik RS'', broj 112/06), jer je ocenio da su osporene odredbe, koje propisuju obaveze rezidenata i nerezidenata da u propisanim rokovima dostavljaju određenu dokumentaciju Deviznom inspektoratu radi obavljanja posredne kontrole izvoza i uvoza robe i usluga ; pravo Deviznog inspektorata da u vršenju navedenog ovlašćenja pribavlja podatke od Uprave carina, Narodne banke, Agencije za privredne registre i Ministarstva za ekonomske odnose sa inostranstvom; ovlašćenje deviznog inspektora da rezidentu odnosno nerezidentu koji onemogući vršenje neposredne kontrole deviznog poslovanja , zaključkom naloži da omogući vršenje kontrole odmah a najkasnije u roku od tri dana ; bliže određuju slučajeve u kojima se smatra da postoji onemogućavanje vršenja neposredne kontrole; utvrđuju ovlašćenje deviznog inspektora da u vršenju kontrole privremeno oduzme efektivni strani novac, čekove, hartije od vrednosti i dinare, ako posumnja da su upotrebljeni ili nastali izvršenjem krivičnog dela ili prekršaja ; da devizni inspektor izdaje potvrdu o privremeno oduzetim stvarima koje deponuje na propisani način ; te da se knjiga kontrolnika smatra poslovnom knjigom i čuva u skladu sa Zakonom o računovodstvu i reviziji - zasnovane na odredbama Zakona o deviznom poslovanju i Zakona o državnoj upravi koje utvrđuju ovlašćenje za donošenje uredbe kao i način vršenja poslova inspekcijskog nadzora u oblasti deviznog poslovanja.( predmet IU-86/07)
II U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih pravnih akata, Ustavni sud je :
- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti Pravilnika o radu Akcionarskog društva Livnica "Kikinda", Kikinda, od 22. juna 2006. godine , kao i inicijativu za ocenu ''zakonitosti Sektora za poštanski saobraćaj u Ministarstvu za kapitalne investicije'' , jer podnosioci nisu postupili po zahtevima Suda za uređenje inicijativa i otklanjanje nedostataka koji onemogućavaju vođenje postupka. (predmeti IU-158/06 i IU-245/06 )
III U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:
- usvojio ustavnu žalbu L. Krečković, izjavljenu zbog povrede prava na pravnu zaštitu za slučaj prestanka radnog odnosa, zajemčenog odredbom člana 60 stav 4 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena presudom Okružnog suda u Kraljevu Gž. 1793/07 od 20. septembra 2007. godine , kojom je prihvaćeno pravno stanovište prvostepenog suda da je osporenom izjavom podnositeljka ustavne žalbe izvršila otpust duga prema poslodavcu po osnovu otpremnine, iako se podnositeljka svog neotuđivog prava na pravnu zaštitu za slučaj prestanka radnog odnosa nije mogla odreći. Sud je poništio navedenu presudu i naložio Okružnom sudu u Kraljevu da donese novu odluku po žalbi podnositeljke, podnetoj protiv presude Opštinskog suda u Raški P 1. 1897/04 od 5. marta 2007. godine. Sud je odbacio ustavnu žalbu u delu kojim je traženo da se poništi izjava TP ,,Ibar,, a. d. Raška broj 2189 od 19. septembra 2001. godine . (predmet Už- 177/07 )
- usvojio ustavnu žalbu S. Živojnovića, izjavljenu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku iz člana 32 stav 1 Ustava, koje je učinjeno neopravdano dugim trajanjem parničnog postupka po tužbi za utvrđenje udela u sticanju bračne tekovine, koji je vođen pred Opštinskim sudom u Novom Bečeju u predmetu P. 88/2005, a pravosnažno okončan posle skoro 14 godina. Sud je utvrdio pravo podnosioca ustavne žalbe na naknadu štete koju može da ostvari na način predviđen odredbama člana 90 Zakona o Ustavnom sudu. (predmet Už- 528/08 )
- usvojio ustavnu žalbu N. Strikovića izjavljenu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku zajemčeno članom 32 stav 1 Ustava, koja je učinjena u izvršnom postupku koji se vodi pred Opštinskim sudom u Novom Pazaru, pod oznakom I.br. 670/04 . Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena s obzirom da izvršni postupak nije okončan ni po isteku 4 godine od podnošenja predloga za izvršenje. Sud je utvrdio pravo podnosioca na naknadu štete koju može da ostvari na način predviđen odredbama člana 90 Zakona o Ustavnom sudu. Sud je naložio Opštinskom sudu u Novom Pazaru da preduzme sve neophodne mere kako bi se postupak okončao u najkraćem mogućem roku. (predmet Už- 766/08 )
- nije dozvolio povraćaj u pređašnje stanje zbog propuštenog roka za izjavljivanje ustavne žalbe i istovremeno odbacio podnetu ustavnu žalbu kao neblagovremenu. (predmeti Už- 812/08 , Už- 843/08 , Už- 844/08, Už- 845/08, Už - 866/08 i Už - 878/08)
-odbacio ustavne žalbe u predmetima Už - 86/07 , Už- 219/07, Už- 256/07, Už- 69/08 , Už- 627/08 , Už- 1110/08, Už -315/09 , Už- 356/09, Už- 417/09, Už- 521/09 , Už- 565/09 , Už- 580/09, Už - 592/09 i Už -665/09
IV U postupcima po zahtevima za ocenu pojedinačnih pravnih akata, Ustavni sud je , iz razloga nenadležnosti, odbacio zahtev u predmetu IR-125/09.
RUKOVODILAC SLUŽBE PREDSEDNIKA USTAVNOG SUDA
Branka Ćurčija