03.07.2009.
Ustavni sud je na 23. Redovnoj sednici odlučio o 38 predmeta, a u predmetima IU- 468/04 i IR- 107/09 je odložio razmatranje i odlučivanje.
I U predmetima ocene ustavnosti zakona i ocene ustavnosti i zakonitosti drugih propisa republičkih organa, Ustavni sud je:
- pokrenuo postupak za ocenu ustavnosti odredaba čl. 18., 43. i 47. Zakona o lokalnim izborima ("Službeni glasnik RS", broj 129/07), koje utvrđuju : da kandidate za odbornike mogu predlagati, posebno ili zajedno, političke stranke, koalicije i druge političke organizacije, kao i grupe građana čije izborne liste svojim potpisima podrži najmanje 30 birača po predlogu za svakog kandidata na izbornoj listi ; da predlagač mora na izbornoj listi imati najmanje jednu trećinu kandidata od ukupnog broja odbornika koji se bira ; da u jedinicama lokalne samouprave koje imaju manje od 20. 000 birača, izborne liste se smatraju utvrđenim i kad ih svojim potpisom podrži najmanje 200 birača; da predloge kandidata za odbornike može podneti samo lice koje je za to ovlastila politička stranka odnosno grupa građana a da u ime koalicije stranaka predloge podnose najviše dva ovlašćena lica ; da će podnosilac izborne liste , najkasnije u roku od 10 dana od dana objavljivanja ukupnih rezultata izbora, dostaviti izbornoj komisiji jedinice lokalne samouprave podatke o tome kojim kandidatima sa izborne liste se dodeljuju dobijeni odbornički mandati ; da ako podnosilac izborne liste ne dostavi podatke, izborna komisija će ga pismeno obavestiti da je dužan da to učini u naknadnom roku od pet dana, uz upozorenje na posledice nepostupanja a da će, u slučaju nepostupanja podnosioca ni u naknadnom roku , izborna komisija sve dobijene mandate sa te liste dodeliti kandidatima sa te liste, prema njihovom redosledu na listi ; da podnosilac izborne liste i kandidat za odbornika, odnosno odbornik, mogu zaključiti ugovor kojim će regulisati međusobne odnose i predvideti pravo podnosioca izborne liste da, u ime odbornika, podnese ostavku na funkciju odbornika u skupštini jedinice lokalne samouprave ; da prilikom zaključenja ugovora, kandidat za odbornika, odnosno odbornik , predaje podnosiocu izborne liste svoju blanko ostavku, što se konstatuje u ugovoru ; da je blanko ostavka pismeno koje sadrži izjavu kandidata za odbornika, odnosno odbornika, da podnosi ostavku na funkciju odbornika kao i ovlašćenje podnosiocu izborne liste da tu ostavku , u njegovo ime, preda predsedniku skupštine jedinice lokalne samouprave ; da na osnovu ugovora podnosilac izborne liste stiče pravo da slobodno raspolaže mandatom odbornika sa kojim je zaključio ugovor i to tako što samostalno odlučuje da li će realizovati ovlašćenje koje je dobio i određuje vreme kada će to učiniti; da se podneta ostavka i ovlašćenje, koji su dati u blanko ostavci, ne mogu opozvati ; da odbornik koji je podneo blanko ostavku može da učestvuje u radu i odlučivanju skupštine jedinice lokalne samouprave i vršiti sva prava koja poizlaze iz odborničke funkcije, sve dok skupština jedinice lokalne samouprave ne utvrdi prestanak njegovog mandata na osnovu ostavke , koju je, u njegovo ime , podneo podnosilac izborne liste ; da se ugovor sačinjava u pisanoj formi, a potpisi na njemu , kao i potpis na blanko ostavci, moraju biti overeni u skladu sa zakonom kojim se uređuje overa potpisa, te da visinu naknade za overu potpisa utvrđuje posebnim aktom, ministarstvo za poslove pravde, - jer je ocenio da se osnovano postavlja pitanje saglasnosti navedenih odredaba Zakona sa odredbama čl. 2., 3., 5., 14., 18., 46., 52., 102., 176. i 180. Ustava , odredbama člana 25. Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima , člana 3. Protokola broj 1 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, izmenjenu u skladu s Protokolom broj 11 , i člana 4. i 15. Okvirne konvencije za zaštitu nacionalnih manjina.
Sud nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti odredaba člana 19. Zakona, jer je ocenio da su te odredbe Zakona kojima su propisani rok za dostavljanje izborne liste izbornoj komisiji, prateća dokumentacija i oslobađanje od obaveze plaćanja takse za pojedine dokumente, - zasnovane na odredbama čl. 52. i 180. Ustava iz kojih sledi da se pitanje načina ostvarivanja ustavnog prava građana da biraju i da budu birani, kao i pitanje postupka izbora odbornika uređuju zakonom. (predmet IUz-52/08)
- pokrenuo postupak za ocenu ustavnosti odredaba člana 71. Zakona o sportu ("Službeni glasnik RS", br. 52/96 i 101/05) , jer je ocenio da se osnovano postavlja pitanje saglasnosti navedenih odredaba Zakona koje ustanovljavaju ovlašćenje Vlade da utvrđuje nacionalna priznanja i nagrade za poseban doprinos razvoju i afirmaciji sporta i kriterijume za njihovu dodelu, odnosno, ovlašćenje ministra nadležnog za poslove sporta da utvrđuje bliže uslove i kriterijume za stipendiranje vrhunskih sportista i za novčanu pomoć vrhunskim sportistima za koje se sredstva obezbeđuju u budžetu Republike, - sa odredbama čl.1., 3., 4., 19., 21., 68., 69., 70., 97., 98., 99., čl. 122. do 124. i člana 136. Ustava. (predmet IUz-120/09)
- odbacio inicijativu za ocenu ,,primene neustavnih odredbi člana 104. stav 2. do 6., člana 105. stav 1. do 7., člana 106. st. 1. i 2. i člana 107. stav 3. do 8. Krivičnog zakona,, zbog nenadležnosti Suda da odlučuje o zahtevanoj oceni primene zakona odnosno, o potrebi izmena odredaba zakona. (predmet IUz-105/09)
- utvrdio da Uredba o obaveznoj proizvodnji određenih proizvoda i usluga i pružanju usluga i o uslovima davanja na privremeno korišćenje sredstava preduzeća ("Službeni glasnik RS", br. 64/93, 9/94, 41/94, 61/94, 33/95, 25/97, 30/97, 50/97, 5/98, 45/98, 55/99, 19/00, 47/00, 30/01, 65/01, 28/02, 82/02, 56/03, 118/03, 58/04, 128/04, 42/05, 105/05, 44/06, 106/06, 42/07, 110/07, 56/08, 9/09 i 43/09) nije u saglasnosti sa Ustavom, jer je utvrdio da je da je doneta u vreme važenja Ustava Republike Srbije iz 1990. godine a za izvršavanje Zakona o merama za otklanjanje i ublažavanje posledica primene sankcija međunarodnih organizacija (,,Službeni glasnik RS,, br. 46/92, 7/95 i 45/02 ), čija je nesaglasnost sa Ustavom utvrđena Odlukom Ustavnog suda IU- 206/00 od 25. marta 2009. godine. Sud je odbacio predlog za ocenjivanje ustavnosti i zakonitosti Rešenja Vlade Republike Srbije o preduzimanju mera u društvenom preduzeću ,,Beogradski sajam,, iz Beograda (,,Službeni glasnik RS,, br. 68/02, 54/04, i 58/04 ) iz razloga nenadležnosti, jer osporeno rešenje nije opšti pravni akt u smislu člana 167 Ustava.(predmet IU-400/04)
- odbio predlog i nije prihvatio inicijativu za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti odredbe tačke 11. podtačka 1) Odluke o sprovođenju odredaba Zakona o osiguranju koje se odnose na izdavanje dozvola i saglasnosti Narodne banke Srbije ("Službeni glasnik RS", br. 42/05 i 106/06) u delu koji glasi: ,, za uslov iz odredbe pod 1 te tačke - overena kopija, odnosno prepis diplome visoke školske spreme ekonomskog, pravnog, organizacionog, tehničkog ili drugog odgovarajućeg smera ,, jer je ocenio da uređuju uslove koje treba da ispunjavaju kandidati za članove organa uprave i nadzora društva za osiguranje, u skladu sa ovlašćenjima guvernera Narodne banke utvrđenim odredbama Zakona o Narodnoj banci i u skladu sa odredbama Zakona o osiguranju. (predmet IU-41/05)
II U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih pravnih akata, Ustavni sud je :
- utvrdio da Odluka o uvođenju samodoprinosa za područje mesne zajednice Sedlare, opština Svilajnac ("Opštinski službeni glasnik opštine Sviljanac,, broj 3/05) nije u saglasnosti sa Ustavom i zakonom , jer je ocenio da njene odredbe, protivno odredbama čl. 196 i 197 Ustava utvrđuju stupanje Odluke na snagu danom donošenja, i određuju povratno dejstvo Odluke , a da protivno odredbama Zakona o finansiranju lokalne samouprave, Zakona o lokalnoj samoupravi, Zakona o porezu na dohodak građana i Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji, utvrđuju obveznike i osnovice samodoprinosa kao i obaveze republičkog organa uprave i organa opštinske uprave u vezi sa utvrđivanjem i naplatom samodoprinosa. (predmet IU-12/06)
- utvrdio da odredbe člana 2. u delu koji glasi:,, od 1. 11. 2005. godine,, i člana 6 Odluke o uvođenju samodoprinosa za područje mesne zajednice Bavanište, opština Kovin ("Službeni list", broj 9/05) nisu u saglasnosti sa Ustavom i zakonom , jer protivno članu 197 Ustava određuju povretno dejstvo Odluke, a protivno odredbama Zakona o finansiranju lokalne samouprave, određuju lica koja imaju svojstvo obveznika samodoprinosa. Sud je odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti postupka donošenja Odluke jer ne postoje procesne pretpostavke za ocenu saglasnosti postupka donošenja opšteg akta sa zakonom koji je prestao da važi. (predmet IU-116/06)
- nije prihvatio inicijativu za ocenu ustavnosti odredbe člana 1. Odluke o izmenama i dopunama Odluke o privremenim pravilima građenja za Apatin ("Službeni list opštine Apatin", broj 11/05), jer je ocenio da je, do prestanka svog važenja po sili zakona, a u smislu člana 52 Zakona o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji (,,Službeni glasnik RS,, broj 34/06 ), uređivala pravila građenja objekata po postojećem generalnom urbanističkom planu opštine, u skladu sa ovlašćenjima opštine utvrđenim Ustavom i Zakonom o planiranju i izgradnji. ( predmet IU- 89/06)
- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje nezakonitosti odredaba člana 59. Odluke o prečišćavanju i distribuciji vode ("Službeni list opštine Bačka Topola", br. 5/97, 5/00 i 25/04), jer je ocenio da su tim odredbama Odluke uređeni uslovi i način priključenja potrošača (,,mikrovodnih zajednica,,) na javni komunalni objekat za vodosnabdevanje, u skladu sa odredbama Zakona o komunalnim delatnostima. (predmet IU-123/06)
- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti odredbe člana 7. stav 2. Odluke o održavanju čistoće (''Službeni list opštine Bela Crkva'', broj 5/98), jer je ocenio da je ta odredba Odluke, kojom je propisana obaveza korisnika i sopstvenika stambenih i poslovnih prostorija, da za odvoženje i deponovanje kućnog smeća koriste usluge komunalnih preduzeća te da ne smeju sami odvoziti, deponovati , spaljivati, uništavati, zakopavati ili na drugi način sami uklanjati smeće, zasnovana na ovlašćenjima opštine utvrđenim odredbama Zakona o komunalnim delatnostima. (predmet IU-266/06)
- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti Generalnog plana Subotica - Palić do 2020. godine ("Službeni list opštine Subotica", br. 16/06 i 17/06) i saglasnosti sa Sporazumom između Vlade SFR Jugoslavije i Vlade NR Mađarske o regulisanju pograničnog železničkog saobraćaja (,,Službeni list SFRJ ,, - međunarodni ugovori i drugi sporazumi - broj 54/73 ) , jer je ocenio da je osporeni urbanistički plan donet u skladu sa ovlašćenjima i po proceduri koje propisuje Zakon o planiranju i izgradnji , kao i da navedeni međunarodni ugovor nije od uticaja na donošenje osporenog urbanističko-planskog akta s obzirom da se odnosi na rad pograničnih službi u vršenju pograničnog saobraćaja na zajedničkim graničnim stanicama.(predmet IU-288/06)
- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti Odluke o izvođenju radova na jugozapadnom groblju u Lukovu po dobijanju odobrenja za izgradnju broj 57/05 od 15. decembra 2005. godine, Odluke kojom se ovlašćuje Matejić Aleksa član Saveta MZ Lukovo da raspolaže sredstvima sa podračuna za izgradnju jugozapadnog groblja MZ Lukovo broj 58/05 od 15. decembra 2005. godine, Odluke o otvaranju podračuna za izgradnju jugozapadnog groblja broj 59/05 od 15. decembra 2005. godine, Odluke o izradi projektne dokumentacije za "jugozapadno groblje" u Lukovu broj 60/05 od 15. decembra 2005. godine, koje je doneo Savet mesne zajednice Lukovo, opština Boljevac, kao i izvoda iz zapisnika sa sednice Saveta mesne zajednice Lukovo održane 9. decembra 2005. godine, broj 49/2005 od 23. novembra 2005. godine i izvoda iz zapisnika sa sednice Saveta mesne zajednice Lukovo održane 15. decembra 2005. godine, broj 4/2006 od 17. januara 2005. godine , zbog nenadležnosti Suda da odlučuje , jer osporeni akti nisu opšti pravni akti u smislu člana 167. Ustava. (predmet IU-52/06)
III U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:
- usvojio ustavnu žalbu M. Vlaisavljevića, izjavljenu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku, zajemčenog odredbom člana 32 stav 1 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena neopravdano dugim trajanjem parničnog postupka po tužbi podnosioca ustavne žalbe za isplatu duga , koji je vođen pred Prvim opštinskim sudom u Beogradu, u predmetu P. Br. 2583/05 , a pravosnažno okončan posle skoro 12 godina. Sud je zaključio da se doneta odluka objavi u ,,Službenom glasniku Republike Srbije,,. (predmet Už- 145/08)
- usvojio ustavnu žalbu Ž. Ivanović, izjavljenu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku, zajemčenog odredbom člana 32 stav 1 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena neopravdano dugim trajanjem parničnog postupka po tužbi podnositeljke ustavne žalbe za utvrđenje prava svojine na nepokretnostima po osnovu bračne tekovine, koji se vodi pred Opštinskim sudom u Kragujevcu , u predmetu P.2664/05 , a u kojem, ni posle više od 15 godina, nije doneta prvostepena odluka. Sud je utvrdio pravo podnositeljke ustavne žalbe na naknadu nematerijalne štete koju može da ostvari na način predviđen odredbama člana 90 Zakona o Ustavnom sudu. Sud je naložio Opštinskom sudu u Kragujevcu da preduzme sve neophodne mere kako bi se parnični postupak po tužbi podnositeljke ustavne žalbe okončao u najkraćem mogućem roku. (predmet Už-373/08 )
- usvojio ustavnu žalbu M. Savića, izjavljenu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku, zajemčeno odredbom člana 32 stav 1 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena neopravdano dugim trajanjem parničnog postupka po tužbi podnosioca ustavne žalbe za naknadu štete nastale nepotpunim izvršenjem ugovora o gradnji., koji se vodi pred Opštinskim sudom u Raški, u predmetu P. Br. 461/95 , a koji ni posle više od 13 godina nije pravosnažno okončan. Sud je naložio Opštinskom sudu u Raški da preduzme sve neophodne mere kako bi se parnični postupak po tužbi podnosioca ustavne žalbe okončao u najkraćem mogućem roku. Sud je zaključio da se doneta odluka objavi u ,,Službenom glasniku Republike Srbije,, (predmet Už-390/08 )
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu Đ. G. jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje ni prava na pravnu sigurnost u kaznenom pravu, zajemčenih odredbama člana 32 stav 1 i člana 34 stav 4 Ustava. (predmet Už- 212/07 )
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu J. R. jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje zajemčenog odredbom člana 32 stav 1 Ustava. (predmet Už-12/08 )
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu D.P. jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje zajemčenog odredbom člana 32 stav 1 Ustava. (predmet Už-884/08 )
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu ,,P.s. T. E-I,, d.o.o. jer je utvrdio da nema povrede prava na imovinu, zajemčenog odredbama člana 58 Ustava. (predmet Už- 512/09 )
- nije dozvolio povraćaj u pređašnje stanje zbog propuštenog roka za izjavljivanje ustavne žalbe i istovremeno odbacio podnetu ustavnu žalbu kao neblagovremenu. (predmeti Už- 641/08 , Už- 831/08 i Už- 677/08 )
-odbacio iz procesnih razloga ustavne žalbe u predmetima Už- 8/07, Už- 213/07, Už- 78/08, Už-80/08, Už-84/08, Už- 343/08, Už-388/08, Už- 58/08, Už- 659/08, Už- 1077/08, Už- 1079/08, Už- 1129/08 i Už-1166/08.
IV U postupcima po zahtevima za ocenu ustavnosti i zakonitosti pojedinačnih pravnih akata , Ustavni sud je, iz razloga nenadležnosti, odbacio zahteve u predmetima IR-122/09, IR-149/09 i IR-164/09.
RUKOVODILAC SLUŽBE PREDSEDNIKA USTAVNOG SUDA
Branka Ćurčija
I U predmetima ocene ustavnosti zakona i ocene ustavnosti i zakonitosti drugih propisa republičkih organa, Ustavni sud je:
- pokrenuo postupak za ocenu ustavnosti odredaba čl. 18., 43. i 47. Zakona o lokalnim izborima ("Službeni glasnik RS", broj 129/07), koje utvrđuju : da kandidate za odbornike mogu predlagati, posebno ili zajedno, političke stranke, koalicije i druge političke organizacije, kao i grupe građana čije izborne liste svojim potpisima podrži najmanje 30 birača po predlogu za svakog kandidata na izbornoj listi ; da predlagač mora na izbornoj listi imati najmanje jednu trećinu kandidata od ukupnog broja odbornika koji se bira ; da u jedinicama lokalne samouprave koje imaju manje od 20. 000 birača, izborne liste se smatraju utvrđenim i kad ih svojim potpisom podrži najmanje 200 birača; da predloge kandidata za odbornike može podneti samo lice koje je za to ovlastila politička stranka odnosno grupa građana a da u ime koalicije stranaka predloge podnose najviše dva ovlašćena lica ; da će podnosilac izborne liste , najkasnije u roku od 10 dana od dana objavljivanja ukupnih rezultata izbora, dostaviti izbornoj komisiji jedinice lokalne samouprave podatke o tome kojim kandidatima sa izborne liste se dodeljuju dobijeni odbornički mandati ; da ako podnosilac izborne liste ne dostavi podatke, izborna komisija će ga pismeno obavestiti da je dužan da to učini u naknadnom roku od pet dana, uz upozorenje na posledice nepostupanja a da će, u slučaju nepostupanja podnosioca ni u naknadnom roku , izborna komisija sve dobijene mandate sa te liste dodeliti kandidatima sa te liste, prema njihovom redosledu na listi ; da podnosilac izborne liste i kandidat za odbornika, odnosno odbornik, mogu zaključiti ugovor kojim će regulisati međusobne odnose i predvideti pravo podnosioca izborne liste da, u ime odbornika, podnese ostavku na funkciju odbornika u skupštini jedinice lokalne samouprave ; da prilikom zaključenja ugovora, kandidat za odbornika, odnosno odbornik , predaje podnosiocu izborne liste svoju blanko ostavku, što se konstatuje u ugovoru ; da je blanko ostavka pismeno koje sadrži izjavu kandidata za odbornika, odnosno odbornika, da podnosi ostavku na funkciju odbornika kao i ovlašćenje podnosiocu izborne liste da tu ostavku , u njegovo ime, preda predsedniku skupštine jedinice lokalne samouprave ; da na osnovu ugovora podnosilac izborne liste stiče pravo da slobodno raspolaže mandatom odbornika sa kojim je zaključio ugovor i to tako što samostalno odlučuje da li će realizovati ovlašćenje koje je dobio i određuje vreme kada će to učiniti; da se podneta ostavka i ovlašćenje, koji su dati u blanko ostavci, ne mogu opozvati ; da odbornik koji je podneo blanko ostavku može da učestvuje u radu i odlučivanju skupštine jedinice lokalne samouprave i vršiti sva prava koja poizlaze iz odborničke funkcije, sve dok skupština jedinice lokalne samouprave ne utvrdi prestanak njegovog mandata na osnovu ostavke , koju je, u njegovo ime , podneo podnosilac izborne liste ; da se ugovor sačinjava u pisanoj formi, a potpisi na njemu , kao i potpis na blanko ostavci, moraju biti overeni u skladu sa zakonom kojim se uređuje overa potpisa, te da visinu naknade za overu potpisa utvrđuje posebnim aktom, ministarstvo za poslove pravde, - jer je ocenio da se osnovano postavlja pitanje saglasnosti navedenih odredaba Zakona sa odredbama čl. 2., 3., 5., 14., 18., 46., 52., 102., 176. i 180. Ustava , odredbama člana 25. Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima , člana 3. Protokola broj 1 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, izmenjenu u skladu s Protokolom broj 11 , i člana 4. i 15. Okvirne konvencije za zaštitu nacionalnih manjina.
Sud nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti odredaba člana 19. Zakona, jer je ocenio da su te odredbe Zakona kojima su propisani rok za dostavljanje izborne liste izbornoj komisiji, prateća dokumentacija i oslobađanje od obaveze plaćanja takse za pojedine dokumente, - zasnovane na odredbama čl. 52. i 180. Ustava iz kojih sledi da se pitanje načina ostvarivanja ustavnog prava građana da biraju i da budu birani, kao i pitanje postupka izbora odbornika uređuju zakonom. (predmet IUz-52/08)
- pokrenuo postupak za ocenu ustavnosti odredaba člana 71. Zakona o sportu ("Službeni glasnik RS", br. 52/96 i 101/05) , jer je ocenio da se osnovano postavlja pitanje saglasnosti navedenih odredaba Zakona koje ustanovljavaju ovlašćenje Vlade da utvrđuje nacionalna priznanja i nagrade za poseban doprinos razvoju i afirmaciji sporta i kriterijume za njihovu dodelu, odnosno, ovlašćenje ministra nadležnog za poslove sporta da utvrđuje bliže uslove i kriterijume za stipendiranje vrhunskih sportista i za novčanu pomoć vrhunskim sportistima za koje se sredstva obezbeđuju u budžetu Republike, - sa odredbama čl.1., 3., 4., 19., 21., 68., 69., 70., 97., 98., 99., čl. 122. do 124. i člana 136. Ustava. (predmet IUz-120/09)
- odbacio inicijativu za ocenu ,,primene neustavnih odredbi člana 104. stav 2. do 6., člana 105. stav 1. do 7., člana 106. st. 1. i 2. i člana 107. stav 3. do 8. Krivičnog zakona,, zbog nenadležnosti Suda da odlučuje o zahtevanoj oceni primene zakona odnosno, o potrebi izmena odredaba zakona. (predmet IUz-105/09)
- utvrdio da Uredba o obaveznoj proizvodnji određenih proizvoda i usluga i pružanju usluga i o uslovima davanja na privremeno korišćenje sredstava preduzeća ("Službeni glasnik RS", br. 64/93, 9/94, 41/94, 61/94, 33/95, 25/97, 30/97, 50/97, 5/98, 45/98, 55/99, 19/00, 47/00, 30/01, 65/01, 28/02, 82/02, 56/03, 118/03, 58/04, 128/04, 42/05, 105/05, 44/06, 106/06, 42/07, 110/07, 56/08, 9/09 i 43/09) nije u saglasnosti sa Ustavom, jer je utvrdio da je da je doneta u vreme važenja Ustava Republike Srbije iz 1990. godine a za izvršavanje Zakona o merama za otklanjanje i ublažavanje posledica primene sankcija međunarodnih organizacija (,,Službeni glasnik RS,, br. 46/92, 7/95 i 45/02 ), čija je nesaglasnost sa Ustavom utvrđena Odlukom Ustavnog suda IU- 206/00 od 25. marta 2009. godine. Sud je odbacio predlog za ocenjivanje ustavnosti i zakonitosti Rešenja Vlade Republike Srbije o preduzimanju mera u društvenom preduzeću ,,Beogradski sajam,, iz Beograda (,,Službeni glasnik RS,, br. 68/02, 54/04, i 58/04 ) iz razloga nenadležnosti, jer osporeno rešenje nije opšti pravni akt u smislu člana 167 Ustava.(predmet IU-400/04)
- odbio predlog i nije prihvatio inicijativu za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti odredbe tačke 11. podtačka 1) Odluke o sprovođenju odredaba Zakona o osiguranju koje se odnose na izdavanje dozvola i saglasnosti Narodne banke Srbije ("Službeni glasnik RS", br. 42/05 i 106/06) u delu koji glasi: ,, za uslov iz odredbe pod 1 te tačke - overena kopija, odnosno prepis diplome visoke školske spreme ekonomskog, pravnog, organizacionog, tehničkog ili drugog odgovarajućeg smera ,, jer je ocenio da uređuju uslove koje treba da ispunjavaju kandidati za članove organa uprave i nadzora društva za osiguranje, u skladu sa ovlašćenjima guvernera Narodne banke utvrđenim odredbama Zakona o Narodnoj banci i u skladu sa odredbama Zakona o osiguranju. (predmet IU-41/05)
II U predmetima ocene ustavnosti i zakonitosti opštih pravnih akata, Ustavni sud je :
- utvrdio da Odluka o uvođenju samodoprinosa za područje mesne zajednice Sedlare, opština Svilajnac ("Opštinski službeni glasnik opštine Sviljanac,, broj 3/05) nije u saglasnosti sa Ustavom i zakonom , jer je ocenio da njene odredbe, protivno odredbama čl. 196 i 197 Ustava utvrđuju stupanje Odluke na snagu danom donošenja, i određuju povratno dejstvo Odluke , a da protivno odredbama Zakona o finansiranju lokalne samouprave, Zakona o lokalnoj samoupravi, Zakona o porezu na dohodak građana i Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji, utvrđuju obveznike i osnovice samodoprinosa kao i obaveze republičkog organa uprave i organa opštinske uprave u vezi sa utvrđivanjem i naplatom samodoprinosa. (predmet IU-12/06)
- utvrdio da odredbe člana 2. u delu koji glasi:,, od 1. 11. 2005. godine,, i člana 6 Odluke o uvođenju samodoprinosa za područje mesne zajednice Bavanište, opština Kovin ("Službeni list", broj 9/05) nisu u saglasnosti sa Ustavom i zakonom , jer protivno članu 197 Ustava određuju povretno dejstvo Odluke, a protivno odredbama Zakona o finansiranju lokalne samouprave, određuju lica koja imaju svojstvo obveznika samodoprinosa. Sud je odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti postupka donošenja Odluke jer ne postoje procesne pretpostavke za ocenu saglasnosti postupka donošenja opšteg akta sa zakonom koji je prestao da važi. (predmet IU-116/06)
- nije prihvatio inicijativu za ocenu ustavnosti odredbe člana 1. Odluke o izmenama i dopunama Odluke o privremenim pravilima građenja za Apatin ("Službeni list opštine Apatin", broj 11/05), jer je ocenio da je, do prestanka svog važenja po sili zakona, a u smislu člana 52 Zakona o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji (,,Službeni glasnik RS,, broj 34/06 ), uređivala pravila građenja objekata po postojećem generalnom urbanističkom planu opštine, u skladu sa ovlašćenjima opštine utvrđenim Ustavom i Zakonom o planiranju i izgradnji. ( predmet IU- 89/06)
- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje nezakonitosti odredaba člana 59. Odluke o prečišćavanju i distribuciji vode ("Službeni list opštine Bačka Topola", br. 5/97, 5/00 i 25/04), jer je ocenio da su tim odredbama Odluke uređeni uslovi i način priključenja potrošača (,,mikrovodnih zajednica,,) na javni komunalni objekat za vodosnabdevanje, u skladu sa odredbama Zakona o komunalnim delatnostima. (predmet IU-123/06)
- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti odredbe člana 7. stav 2. Odluke o održavanju čistoće (''Službeni list opštine Bela Crkva'', broj 5/98), jer je ocenio da je ta odredba Odluke, kojom je propisana obaveza korisnika i sopstvenika stambenih i poslovnih prostorija, da za odvoženje i deponovanje kućnog smeća koriste usluge komunalnih preduzeća te da ne smeju sami odvoziti, deponovati , spaljivati, uništavati, zakopavati ili na drugi način sami uklanjati smeće, zasnovana na ovlašćenjima opštine utvrđenim odredbama Zakona o komunalnim delatnostima. (predmet IU-266/06)
- nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti Generalnog plana Subotica - Palić do 2020. godine ("Službeni list opštine Subotica", br. 16/06 i 17/06) i saglasnosti sa Sporazumom između Vlade SFR Jugoslavije i Vlade NR Mađarske o regulisanju pograničnog železničkog saobraćaja (,,Službeni list SFRJ ,, - međunarodni ugovori i drugi sporazumi - broj 54/73 ) , jer je ocenio da je osporeni urbanistički plan donet u skladu sa ovlašćenjima i po proceduri koje propisuje Zakon o planiranju i izgradnji , kao i da navedeni međunarodni ugovor nije od uticaja na donošenje osporenog urbanističko-planskog akta s obzirom da se odnosi na rad pograničnih službi u vršenju pograničnog saobraćaja na zajedničkim graničnim stanicama.(predmet IU-288/06)
- odbacio inicijativu za ocenu ustavnosti i zakonitosti Odluke o izvođenju radova na jugozapadnom groblju u Lukovu po dobijanju odobrenja za izgradnju broj 57/05 od 15. decembra 2005. godine, Odluke kojom se ovlašćuje Matejić Aleksa član Saveta MZ Lukovo da raspolaže sredstvima sa podračuna za izgradnju jugozapadnog groblja MZ Lukovo broj 58/05 od 15. decembra 2005. godine, Odluke o otvaranju podračuna za izgradnju jugozapadnog groblja broj 59/05 od 15. decembra 2005. godine, Odluke o izradi projektne dokumentacije za "jugozapadno groblje" u Lukovu broj 60/05 od 15. decembra 2005. godine, koje je doneo Savet mesne zajednice Lukovo, opština Boljevac, kao i izvoda iz zapisnika sa sednice Saveta mesne zajednice Lukovo održane 9. decembra 2005. godine, broj 49/2005 od 23. novembra 2005. godine i izvoda iz zapisnika sa sednice Saveta mesne zajednice Lukovo održane 15. decembra 2005. godine, broj 4/2006 od 17. januara 2005. godine , zbog nenadležnosti Suda da odlučuje , jer osporeni akti nisu opšti pravni akti u smislu člana 167. Ustava. (predmet IU-52/06)
III U postupcima po ustavnim žalbama, Ustavni sud je:
- usvojio ustavnu žalbu M. Vlaisavljevića, izjavljenu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku, zajemčenog odredbom člana 32 stav 1 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena neopravdano dugim trajanjem parničnog postupka po tužbi podnosioca ustavne žalbe za isplatu duga , koji je vođen pred Prvim opštinskim sudom u Beogradu, u predmetu P. Br. 2583/05 , a pravosnažno okončan posle skoro 12 godina. Sud je zaključio da se doneta odluka objavi u ,,Službenom glasniku Republike Srbije,,. (predmet Už- 145/08)
- usvojio ustavnu žalbu Ž. Ivanović, izjavljenu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku, zajemčenog odredbom člana 32 stav 1 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena neopravdano dugim trajanjem parničnog postupka po tužbi podnositeljke ustavne žalbe za utvrđenje prava svojine na nepokretnostima po osnovu bračne tekovine, koji se vodi pred Opštinskim sudom u Kragujevcu , u predmetu P.2664/05 , a u kojem, ni posle više od 15 godina, nije doneta prvostepena odluka. Sud je utvrdio pravo podnositeljke ustavne žalbe na naknadu nematerijalne štete koju može da ostvari na način predviđen odredbama člana 90 Zakona o Ustavnom sudu. Sud je naložio Opštinskom sudu u Kragujevcu da preduzme sve neophodne mere kako bi se parnični postupak po tužbi podnositeljke ustavne žalbe okončao u najkraćem mogućem roku. (predmet Už-373/08 )
- usvojio ustavnu žalbu M. Savića, izjavljenu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku, zajemčeno odredbom člana 32 stav 1 Ustava. Sud je utvrdio da je povreda prava učinjena neopravdano dugim trajanjem parničnog postupka po tužbi podnosioca ustavne žalbe za naknadu štete nastale nepotpunim izvršenjem ugovora o gradnji., koji se vodi pred Opštinskim sudom u Raški, u predmetu P. Br. 461/95 , a koji ni posle više od 13 godina nije pravosnažno okončan. Sud je naložio Opštinskom sudu u Raški da preduzme sve neophodne mere kako bi se parnični postupak po tužbi podnosioca ustavne žalbe okončao u najkraćem mogućem roku. Sud je zaključio da se doneta odluka objavi u ,,Službenom glasniku Republike Srbije,, (predmet Už-390/08 )
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu Đ. G. jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje ni prava na pravnu sigurnost u kaznenom pravu, zajemčenih odredbama člana 32 stav 1 i člana 34 stav 4 Ustava. (predmet Už- 212/07 )
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu J. R. jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje zajemčenog odredbom člana 32 stav 1 Ustava. (predmet Už-12/08 )
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu D.P. jer je utvrdio da nema povrede prava na pravično suđenje zajemčenog odredbom člana 32 stav 1 Ustava. (predmet Už-884/08 )
- odbio kao neosnovanu ustavnu žalbu ,,P.s. T. E-I,, d.o.o. jer je utvrdio da nema povrede prava na imovinu, zajemčenog odredbama člana 58 Ustava. (predmet Už- 512/09 )
- nije dozvolio povraćaj u pređašnje stanje zbog propuštenog roka za izjavljivanje ustavne žalbe i istovremeno odbacio podnetu ustavnu žalbu kao neblagovremenu. (predmeti Už- 641/08 , Už- 831/08 i Už- 677/08 )
-odbacio iz procesnih razloga ustavne žalbe u predmetima Už- 8/07, Už- 213/07, Už- 78/08, Už-80/08, Už-84/08, Už- 343/08, Už-388/08, Už- 58/08, Už- 659/08, Už- 1077/08, Už- 1079/08, Už- 1129/08 i Už-1166/08.
IV U postupcima po zahtevima za ocenu ustavnosti i zakonitosti pojedinačnih pravnih akata , Ustavni sud je, iz razloga nenadležnosti, odbacio zahteve u predmetima IR-122/09, IR-149/09 i IR-164/09.
RUKOVODILAC SLUŽBE PREDSEDNIKA USTAVNOG SUDA
Branka Ćurčija